建立法规项目实施机制,推进立法质量实践检验。一是“一款一策”。所有法规均在表决通过后一个月内制定法规实施工作方案,对需要制定配套制度和实施措施的,督促责任单位及时制定。二是“一年一评”。法规实施机关对实施满一年的法规贯彻实施情况进行评估评价,并向省人大提出实施情况报告,省人大研究提出推进落实的意见建议。三是“三年一查”。法规实施满三年的,法规实施机关应当组织开展执法检查自查或者立法后评估,并提出法规实施情况报告；省人大对法规实施情况开展执法检查。
加强生态环保立法筑牢地方法治基础
宁夏回族自治区人大常委会副主任董玲
近年来,宁夏回族自治区人大常委会认真贯彻落实中央生态文明建设和环境保护各项决策部署,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的绿色发展理念,共制定生态环境保护方面法规33件,为宁夏生态环境保护提供了坚强的法律支撑。
宁夏积极开展生态环境保护地方立法工作。一是针对水资源匮乏质差,干旱缺水的现状,加强“水”立法。先后制定出台了实施水法办法等7件法规。二是针对土壤沙漠化、荒漠化和水土流失严重情况,加强“山、林、湖、草”立法。先后制定了天然林保护等法规,成为全国第一个实行全区域草原禁牧封育和实现沙漠化逆转的省区。三是针对大气、水体、土壤污染日趋严重,加大环境污染防治立法。制定了矿产资源管理、煤炭资源勘察开发与保护等法规。四是针对生态环境保护共性问题和突出问题,加强综合性立法。在全国率先制定出台了环境教育条例。
宁夏生态环境保护立法工作始终坚持以问题为导向。在制定湿地保护条例中,规定对随意填埋湿地、排放污水、倾倒废弃物等破坏湿地的行为加大处罚力度。在制定实施水土保持法办法、防沙治沙、禁牧封育等法规中,规定了坡度15度以上的山地禁止开荒种地；禁止挖甘草,搂发菜,破坏植被等,有效促进了自然生态环境的修复。在制定大气污染防治条例中,规定政府应当制定严于国家标准的地方恶臭排放标准。
