2月13日,国务院发布关于《武汉市国土空间总体规划(2021-2035年)》的批复,原则同意自然资源部审查通过的该规划。至此,国内主要城市的国土空间总体规划(2021-2035年)已全部出炉。
多位区域经济专家表示,武汉新版总规最大亮点是明确了武汉作为综合交通枢纽城市的“国际性”地位,以国际眼光定位武汉。纵观武汉、成都、南京、杭州、郑州等新一线城市,各城市新版总体规划在战略定位、生态治理、空间布局等方面呈现出鲜明的差异化特征。
新版总规明确,武汉的城市定位为湖北省省会,中部地区的中心城市,国家历史文化名城,国际性综合交通枢纽城市。武汉的核心功能包括中部经济中心、科技创新中心、商贸物流中心、对外交往中心以及长江中游航运中心。中国城市经济学会副会长秦尊文认为,新版总规没有提武汉是“国家中心城市”,而是与2010版总规的提法一样,仍然是中部地区的中心城市,这一点不及预期。
2016年12月26日,国务院正式批复的《促进中部地区崛起“十三五”规划》中首次明确提出支持武汉、郑州建设国家中心城市。然而,在2024年5月27日,中共中央政治局召开会议审议的《新时代推动中部地区加快崛起的若干政策措施》中,未见相关表述。无论是武汉新版总规还是《郑州市国土空间总体规划(2021-2035年)》,均未提及国家中心城市的定位。武汉被定位为中部地区的中心城市,郑州则被定位为中部地区重要的中心城市。
从已经批复的各大城市国土空间总体规划来看,仅保留了北京、上海、天津、重庆四个直辖市及广东省省会广州市这五座城市的“国家中心城市”定位,其他城市则强调其在所在区域的中心城市地位。在对区域中心城市的定位中,武汉没有使用“重要的”这一定语,这通常代表唯一性,去掉“重要的”,其地位反而更显重要。这样的城市定位既强调了武汉在中部地区的绝对龙头地位,也体现了中央寄予武汉更多的厚望。
9月27日,国务院批复了《成都市国土空间总体规划(2021—2035年)》。这是国家空间规划改革后成都第一部覆盖全域全要素的“多规合一”总体规划,对成都未来的发展将产生重大而深远的影响
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