因此,就会出现这样的情况——在高铁线路开通后,如果部分车站出现交通配套不到位、客流量较小的情况,铁路部门会酌情减少停靠车次或暂时不办理客运业务,即便已经运营车站也有可能被关停。
比如,广西桂林位于贵广高铁线上的五通站,于2018年投入运营,但短暂运营几年后,在2022年关停,至今未复运。究其原因,五通站距离桂林市较近,并不能吸引到太多其他地方的客流,乘客范围基本局限在五通镇上。但高铁站距离镇中心又有一定距离,且没有公交车通达,居民乘车多有不便,导致该站客流严重不足。
当然,闲置的高铁站并非没有重获“新生”的机会。
位于海南环岛高铁西段的海头站,也曾因为“周边客流量尚未达到铁道部门的开通标准,周边的市政配套设施尚未完善”的原因,未能按时投入运营。但经过当地政府多年的努力,海头站终于在2023年12月正式开通运营。
因此,不少人对于闲置高铁站能否如海头站般重获“新生”,寄予期望。但其中关键在于,面对客流量不足、经济效益小等问题,这些高铁站开通运营可能导致的亏损,由谁来承担。
以海头站为例,儋州市交通运输局曾在2021年答复市人大代表相关建议时称,开通海头高铁站是由粤海铁路有限责任公司决定,该公司方面称,考虑到海头高铁站客源、经营成本等因素,存在经营亏损,一直没有开通,如需开通需儋州市支持经营亏损补贴资金约500万元。
曾参与海头站运营启动工作的当地政府一名工作人员向媒体表示,地方政府和铁路公司就运营问题进行了多次讨论,“关键的问题,就是钱的问题”。
“事在人为。”杨浩说,铁路涉及人流、物流等经济活动,都跟地方产业布局有关系,比如说,通过大力发展新兴产业、招商引资等,把地方经济做大、做强,能够吸引到充足的人流、物流,条件具备了,开通“肯定没有问题”。
在业内人士看来,培育客流十分关键。杨浩认为,铁路公司要从供给侧,在通达性、方便性、服务质量等方面提高交通服务水平上培育客流;地方政府则要从需求侧,努力发展经济,提高人民生活水平,在交通生成量上培育客流。
他说,交通设施本身就要超前建设,所以包括铁路、公路建设初期运量都可能存在不足,这之中有一个客流培育的过程,交通条件的改善会吸引一定的客流,但不是自然会发生的,还是得去创造条件。
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