20多座高铁站“闲置”，还有救吗？(4)

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2024-07-19 06:12:54 中国新闻周刊

截至2023年底，我国铁路营业里程达到15.9万公里，其中高铁达到4.5万公里，位居世界第一。根据国务院规划，到2025年，高速铁路网对50万人口以上城市覆盖率将超过95%。

北京交通大学交通运输学院教授杨浩向中国新闻周刊表示，目前全国有接近1300座高铁站，20多座高铁站闲置，在高铁站总数中比例很低，从高铁建设角度来说“不算是一个很突出的问题”，“总的来讲发展还是比较健康的”，但对于地方而言，可能就是一个突出问题。

如何破局？

杨浩告诉中国新闻周刊，高铁站闲置成因较为复杂，其中涉及规划、建设、运营以及地方政府多个方面。他说，高铁规划建设一般是按照5年、10年或更长时期进行的规划，且高铁客流量是按照全线预测的，但实际上出行距离有长有短，每一段客流密度有多大，确实会存在与实际情况不符的现象，甚至可能有为了获批高估的情况。

而在线路方案制定过程中，相关设计院会与铁路部门、地方政府反复沟通。具体到高铁站点的选址，杨浩说：“站点到底设在何处？要跟地方政府沟通。”地方政府基于自身城市规划、土地成本、拆迁压力等因素的考虑，往往选择设到人口比较少的开发区。

事实上，在很长的一段时间里，各地政府一般会在远离市中心的郊区或者新区规划高铁站，围绕高铁站规划高铁新城，希望通过高铁新城的带动，实现城市的快速扩张。

此外，高铁线路通常按照大城市、枢纽城市走向调整，为保证线路顺直，沿途中小型车站选址有时无法进入市区，只能设置在远郊区。部分地方政府为了减轻市区拆迁压力，推动新区土地开发，也乐见高铁站设置在郊区。

如此一来，高铁车站的选址，并不一定跟人口的集聚完全匹配。中国铁路经济规划研究院于剑、马波涛等研究员曾联合发文《高铁车站选址相关问题研究》指出，近年来新建高铁车站大量增加，部分车站选址出现站城融合不足、位置偏远、便捷性差、运输组织不畅、灵活性差、能力紧张等问题，直接影响高速铁路服务质量和效率效益。

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