妥善处理“不满意”：既尽力而为，又量力而行

记者：“十四五”时期，如何妥善处理这些“不满意”？

唐任伍：第一，基层政府需要转变理念。不可否认，在全面建成小康社会以前的经济发展时代，民生发展基本上遵循的是物本原则，即遵循的基于“经济人”“看不见的手”“GDP至上”等经济理性原则，以经济发展是硬道理，做大蛋糕、增长GDP、增加物质财富为第一目标，而教育、医疗、社会保险等人文部门的发展则相对较慢。

进入“十四五”时期，民生发展则是由社会良知而非经济理性来驱动，基层政府需要遵循的理念是“以人民为中心”，是把行为主体作为“社会人”“道德人”“生态人”“情感人”而非“经济人”来对待。继而体制设计的落脚点，是围绕调动人的社会关注、社会参与的积极性、主动性、创造性，实现人的全面发展，而非以单纯的经济发展作为归宿。

第二，加快培育新型社会关系。基层治理创新不能进入一个误区，即只为了解决眼前社会矛盾，而不去立足长远的社会建设。必须牢记，基层群众既是基层社会治理的受益者，也是基层社会治理的参与者，否则，基层干部就算浑身是铁能打几根钉？一定要创造条件，让群众广泛参与到各项社会事务之中，既提升群众的主体性地位，又充分激发社会活力。

让民众广泛参与社会事务，除了强化制度支撑，还要从一件件具体事情逐步深入。比如江苏镇江一个村，村民参与度很高，因为村里每一个项目，就召集大家开会讨论。又如发挥新乡贤作用，在外打工的城镇户籍子女回乡之后，要善于借助他们的力量聚拢、团结大家。还要充分发挥社会组织作用，避免政府群众什么事情都直接“面对面”，激化一些不必要的矛盾。

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