【大国小鲜@基层之治】

作者：南开大学周恩来政府管理学院教授柳建文

当前，随着信息化技术的发展，网格化管理日益成为一种新型社会治理模式。也正因此，习近平总书记强调要“强化社区防控网格化管理”。自2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出“以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台”以来，网格化管理已经在全国各地大规模推广开来，在我国社会治理中发挥着越来越重要的作用。

网格化管理在中国的重要性

所谓“网格化管理”，主要是地方政府以街道、社区为基础，按一定的地域面积或人口户数将行政辖区划分为一个个单元网格进行管理。这种模式的首要特点是将行政辖区划分为若干单元网格进行“小区域治理”，其管理的区域不局限于传统的社区，网格化管理的主体往往横跨多个部门和机构，涉及居委会、业委会、物业公司、消防、工商、公安等。在社会利益分化加剧和经济改革进入深水区的背景下，这种管理模式可以更为精准地把控和防范各类社会风险，可以作为传统社区管理的有效补充，符合地方维护基层社会稳定的需求。

在一些地方推行网格化管理的具体实践中，网格员们不仅需要认真排查各种问题，而且需要积极与网格内的居民进行沟通交流，并对接相关职能部门，协助他们解决困难并满足群众需求。从效果上看，这种方式将公共服务问题分解到小网格内进行解决，提高了公共产品供给的规范化与精细化。目前，很多地方的网格化管理实际上将管理和服务的职责合二为一，参与者中有很大一部分是社会志愿服务人员，已经不单纯是一种管理的方式，开始带有公共治理的色彩。

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