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时隔5年，《银行卡清算机构管理办法》再次迎来修订，有何影响 新增运营管理与监管专章

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2024-12-30 08:20:40  每日经济新闻

近日，中国人民银行、国家金融监督管理总局发布了《关于〈银行卡清算机构管理办法（征求意见稿）〉公开征求意见的通知》，意见反馈截止时间为2025年1月27日。这意味着《银行卡清算机构管理办法》将迎来修订。

《办法》于2016年正式公布并实施，诞生于我国银行卡清算市场全面开放的背景下。业内认为，《征求意见稿》是对2016年版本《办法》的进一步完善，延续了银行卡清算市场开放的基本原则，并与《外商投资法》等法规制度相衔接。

新增“运营管理”和“监督管理”两个专章。修订后的《办法》共七章59条，七个专章分别是“总则”、“申请与许可”、“变更与终止”、“运营管理”、“监督管理”、“法律责任”、“附则”。

“运营管理”专章明确了银行卡清算机构建立清算业务规则、成员机构约束、风险管理框架、差错与争议处理、外包业务管理、重大事项报告等展业要求。“监督管理”专章明确了中国人民银行及其分支机构对银行卡清算机构的监督管理职责，提出银行卡清算机构重大事项报告和业务报告要求。

其余专章也进行了重要修订。例如，“总则”部分对“银行卡清算业务”概念做了更具体的界定：银行卡清算业务是指通过制定银行卡清算标准和规则，运营银行卡清算业务系统，授权发行和受理本银行卡清算机构品牌的银行卡，并为发卡机构和收单机构提供其品牌银行卡的机构间交易处理服务，协助完成资金结算的活动。

博通咨询金融行业首席分析师王蓬博认为，相对于2016年的版本，《征求意见稿》有几处值得注意的变化：明确出资人应当以自有资金出资；申请提供资料内容中涉及业务专营，可能提示监管将进一步强化银行卡清算机构业务专营的要求；要求银行卡清算机构进一步完善风险管理框架，加强合作机构管理；将消费者权益保护放在更加突出的位置。

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