时隔5年，《银行卡清算机构管理办法》再次迎来修订，有何影响新增运营管理与监管专章(2)

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2024-12-30 08:20:40 每日经济新闻

《办法》诞生于我国银行卡清算市场走向全面开放的背景之下。2015年4月，国务院发布《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》，决定全面开放我国银行卡清算市场，对银行卡清算机构实施市场准入管理。彼时，中国人民银行会同原银保监会制定了《办法》作为配套实施细则，进一步明确银行卡清算机构准入的具体条件、程序及基本业务监管要求，有力保障了银行卡市场的有序开放。

在《办法》实施的八年中，我国银行卡清算行业发生了许多重要的变化。如今，国内银行卡清算市场已经形成“三足鼎立”格局。2019年6月18日，中国银联成为首家获得银行卡清算业务许可证的银行卡组织。2020年6月13日，连通公司成为首家合资银行卡清算机构。2023年11月20日，万事网联公司获得银行卡清算业务许可证。

本次《征求意见稿》的起草说明提到，2016年《办法》发布后，银行卡清算市场开放不断深入，形成了多个银行卡清算机构同台竞争的市场化发展格局。市场主体更加多元，服务供给更加丰富。对《办法》进行修订和完善，进一步夯实市场开放的制度保障，有利于提升清算服务水平，更好地服务于对外开放大局和国内经济发展。

王蓬博认为，《征求意见稿》是对2016年版本《办法》的进一步完善。一方面，我国银行卡支付市场已经步入稳定阶段；另一方面，市场开放力度增加，近年来又新增了两个卡组织，因此需要进一步健全银行卡清算业务监管制度，使监管更加适应银行卡清算市场的新情况。

资深信用卡专家董峥认为，随着信用卡业务从增量发展模式向存量发展模式转型，不仅对发卡银行带来巨大压力，同时也对已获得清算牌照的卡组织在中国市场竞争带来压力。这倒逼卡组织将更多信用卡业务方面的经验和优势应用到合作伙伴业务中，在中国这块巨大的银行卡市场的沃土中扎根成长，并拉动信用卡业务融入全球支付的大市场之中。

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(责任编辑：于浩淙 zx0176)

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