基层减负如何防止新形式主义避免层层加码(5)

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2024-12-03 17:04:00 澎湃新闻

考上公务员之前，蒋雯没想过创建全国文明城市和自己关系如此密切。她所在的辖区内推行街长制度，要求区商务局、区统计局、区医疗保障局等区级行政单位分别负责一条核心街道的治理工作。以商务局负责的街道为例，商务局所有科室每周轮流执勤，工作人员穿上志愿者的蓝色马甲，上下午各一个小时，去街道进行除雪、清洁、规范电动车摆放、劝离违规停车、提醒商家不能在店铺门口堆放货物或摆放垃圾桶等工作。

迎检给基层带来的压力，有时甚至超越了本职工作。华南师范大学政治与公共管理学院教授徐刚长期研究基层治理，他认为，基层干部如履薄冰的迎检现状，和横向评比加剧了内卷有关。每个地方的政治资源和条件不同，薄弱地区的财力、物力、人力或许达不到全国性的评比活动要求，逞能去做，结果只能是虚假填报、劳民伤财。考核评比是残酷的，即使所有部门的工作都达到90分以上，也有第一名和倒数第一名。

近年来，整治形式主义是各级政府政治建设的重要任务。2024年2月，杨华在中部地区调研发现，省委组织部门布置了专项任务为基层减负问题，要求各级单位自查自纠形式主义事项、减负事项并上报。据杨华观察，在该省的减负举措中，取消村干部坐班制已经取得初步成效。访谈时，村干部告诉他，村干部值班制取代了坐班制，把干部从琐碎的行政工作中解放出来，乡镇政府减少布置统计数据收集、入户调研拍照打卡等任务。

但不容忽视的是，上级部门普遍将整治形式主义打包成一项专项任务甩给基层，导致基层自己上报问题，自己解决问题，基层为此可能不敢提真问题，或者是自己没有能力解决的问题。贾佳告诉澎湃新闻，从2022年起，上级部门就要求解散清退僵尸群，定期填写某某部门无效群主清理表，并把工作群总数控制在2个以下。但在她如实填写有两个工作群时，领导要求她改填0，避免成为负面典型。

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