基层减负如何防止新形式主义避免层层加码(7)

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2024-12-03 17:04:00 澎湃新闻

《整治形式主义为基层减负若干规定》中明确提出，要规范明晰基层权责，建立健全职责清单。贾佳了解，2024年11月，区里成立了履职清单领导小组，各镇相继成立领导小组。在工作动员会议上，指导基层整理履职清单。履职清单要求各部门逐条列出基本履职事项、配合履职事项等。但有受访的基层干部表示，配合履职涉及的工作范围较大，基层干部要配合到什么程度，没有清晰的边界。

赵玉林长期关注基层数字治理中的形式主义，据他观察，随着全面推行数字治理，乡镇曾创办了一批政务公众号，但近期陆续关停。赵玉林解释说，关停主要针对长期不更新、缺乏原创内容、阅读量低的政务号。但由于下级部门顾虑创新失败、上级问责，有的政务号交给专业公司运营，在粉丝数量、阅读量上弄虚作假。他认为，上级部门对成效不佳的工作进行清理整治，也需要对下级部门的创新失败多一些容错空间。监管过严，可能造成干部不敢创新，助长弄虚作假的风气。

采访中，多名基层干部表示，少点折腾，就是最有力的减负。唐强在乡镇政府工作三年，基层党组织每月组织一次党建活动。党员干部要在重阳节去敬老院送温暖，儿童节去幼儿园参加亦师亦友活动，并通过现场照片、台账等方式记录在党建材料中。有时，周末乡镇举办一场少儿围棋大赛，都要抽调近百名干部做志愿者，负责安保、环卫、景区引导等工作。而唐强说，基层工作往往只是工作报告中的一行数字，被一笔带过。

我国不同层级的政府在纵向间职能、职责和机构设置上高度统一。上级部门在体系内总有下级部门可以作为抓手，难免存在责任推脱给下级的情况。在杨华看来，只有省委工作领导小组数量减少了，市、县、乡领导小组的数量才能随之减少。为此，他建议从省级层面开始取消冗余的工作领导小组。过度迎检挤占基层大量精力。各级要统筹督导检查工作，每年考核在年终安排一次，不必在微信群通报短周期排名，各级政府尽量不要借调研名义到基层督促检查工作。

徐刚觉得，形式主义病根在于，基层干部过分在意上级评价，而没有把公众满意度放在核心位置上。他认为，上级部门应该通过走访、座谈、问卷等方式收集群众意见，适度调高公众满意率在考核体系中的所占比重。例如上海市浦东新区改进考核方式方法，从部门考核+年终成绩向群众评价+平时成绩转变，建立居（村）组织7+3（群众评价占70%+街镇评价占30%）考核模式。在杨华看来，上级政府有必要精简绩效考核体系，紧抓城市建设、民生事业、信访维稳、经济发展等重点工作，对于一般性的工作任务不纳入党委政府的综合考核，这样基层能够集中精力处理优先级靠前的事。

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(责任编辑：张小花 TT1000)

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