超常规逆周期调节政策的提出,实际上反映了党中央对当前面对“复杂严峻形势”而带有非常时期特点的认知,即在对冲经济下行压力时,不能仅仅满足于常规政策,而需要采取更大力度的超常规措施。这也在预期管理上提供了一个前瞻性的视角,以引导市场信心的提振在逆周期调节中更有效率地实现经济稳定和发展。在未来的政策布局中,我们将看到更加显著的扩张性措施和结构优化措施的结合,这些措施将包含采取必要的超常规手段。
此前,有关部门领导已指出政策工具箱中尚有可用工具,表明在非常时期,我们有能力采取非常之策。如果需要进一步作政策加码,将根据实际情况灵活运用这些工具,以适应经济运行“以进促稳”的需求。
《中国经营报》:有分析文章说,我国的政府负债率明显低于主要经济体和新兴国家,中央财政还有比较大的举债空间和赤字提升空间,你认为如何?
贾康:我国在赤字率和国债发行规模方面仍具备显著的增长空间。如果我们进一步发行国债来弥补赤字,有把握是处在安全区的。财政部部长蓝佛安指出,与全球主要经济体乃至新兴市场经济体的公共部门债务水平相比,我国的债务水平是相对较低的。这表明,我国在财政政策上拥有更大的灵活性和弹性空间,可以在确保风险可控的同时,采取更加积极的财政措施来支持经济增长。
化解地方政府债务风险
《中国经营报》:不久前,财政部发布一揽子政策,提到要加力支持化解地方政府债务风险,较大规模增加地方专项债务额度,请问在实际操作中如何化解债务风险适应发展需求?
贾康:自2014年预算法修订以来,地方政府性债务管理已明确纳入规范程序,为地方债务的阳光化运行提供了坚实的法律基础。这一修订标志着地方债务管理正式步入全面依法治国的轨道。自预算法修订之后,我国旨在地方债务,开明渠堵暗沟,但虽然明渠已经开启,暗沟的治理工作尚未完全到位,近年仍有地方隐性债务问题显现。
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