自赢得2024年美国总统选举后,特朗普迅速提名大批新政府高级成员。与第一任期相比,此次特朗普的选人用人特点变化较大,特别看中对自己绝对忠诚、与自己政策理念高度一致的人选。
特朗普此次用人主要特点是忠诚、非主流以及偏爱商界精英。他大量提名“让美国再次伟大”(MAGA)的支持者,共和党建制派被全面边缘化。例如,副总统万斯、国安顾问沃尔茨、国防部长海格赛斯等都是与其政治理念相似的人士。而蓬佩奥、黑莉等被认为不够忠诚的第一任期资深政客则被弃用。尽管国务卿提名人卢比奥是建制派,但他已成为特朗普的坚定支持者。
特朗普提名速度极快,优先提名安全高官,财金高官提名滞后。相对第一任期人事任命严重滞后,此次内阁人选确定速度惊人,提前了大约一个月。外交、国防、司法、情报、移民等安全团队高官率先完成提名,但财长、商务部长、贸易代表等财金团队高官提名较为滞后,表明在经贸政策方面仍存在分歧。
许多被提名的高级官员是80后甚至90后的年轻人士,如副总统、国防部长、情报总监等。这些人缺乏从政经验,政策观点激进,甚至有丑闻缠身。特朗普大量任用年轻化与非主流政客,可能因为他不愿使用成熟年长的共和党建制派,而是依赖那些资历浅、年龄轻、政治根基浅、对特朗普依赖和服从性强的人。
特朗普继续偏好白人及商界精英,并弃用高级军官。提名的高官多为白人,延续了第一任期的特点。此外,他还重用商界人士,如能源部长克里斯·赖特、“政府效率部”负责人马斯克与拉马斯瓦米等。财政部长由华尔街人士贝森特出任,显示了特朗普对商界的重视。
选用忠诚听话、与自己理念一致的年轻非主流人士有助于内部协调和提升施政能力。由于大量使用与自己政治理念相同、忠诚听话的人士,加之共和党控制国会两院,预计特朗普第二任期团队内部协调更加通畅,执政环境更为有利,施政能力与效率将显著提升。顾问团队已起草大量政策文件,等待快速实施。
然而,这种用人方式也容易产生“政治回音壁”,加剧特朗普施政的激进性和非理性。特朗普团队几乎充满惟命是从、政治经验不足、政策主张更为激进的人士,这势必弱化决策的平衡性与专业性,强化其执政的激进性与非理性。
特朗普的关税政策如果实施,可能会对中国外贸出口产生冲击,进而影响中国的“经常项目顺差、资本项目逆差”的格局。不过,中国有足够的政策工具来减轻这种冲击的影响。特朗普重返白宫后,市场波动性加剧
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