佛罗里达州众议员沃尔兹即将担任白宫国家安全顾问,他表示正与现任白宫国家安全顾问沙利文进行讨论,并强调两人在同一阵线。美国总统国家安全事务助理是一个无需经过美国国会确认但权力巨大的岗位。沃尔兹的这一举动意味着2024年的权力交接较为顺畅。在2020年大选后,特朗普政府曾提前公布绝密的“印太战略”,表明其对拜登政府的不信任。此次国家安全事务助理之间的会谈与交流至少表明前后任政府能够有效合作。
沃尔兹还表示将与沙利文紧密合作,在政权过渡期保持一致。这说明尽管政府换届,美国面临的挑战依旧,整体对外战略方向未发生根本变化。特朗普胜选后,全球都在准备应对“特朗普冲击”。沃尔兹的表态似乎表达了新政府的战略延续性和可预期性。
特朗普政府面临的头号外交与战略挑战是结束俄乌冲突和中东冲突。对于俄乌冲突,特朗普和拜登政府的态度有所不同。例如,特朗普认为自己可以在短时间内解决俄乌冲突。然而,历史经验显示,结束一场战争远比想象中困难。尼克松曾承诺尽快体面地结束越南战争,但未能实现。特朗普也未能在任期内结束阿富汗战争,最终由拜登政府撤军。因此,沃尔兹需要想办法落实特朗普的想法,而与沙利文的合作显得尤为重要。
相比之下,俄乌冲突关系到美国的战略全局。如果特朗普政府大幅度调整政策,将对美国的战略信誉和霸权地位造成巨大冲击。目前,焦点在于美国是否以及如何支持乌克兰。近期,拜登解禁了乌克兰使用美国远程武器打击俄罗斯境内目标,俄罗斯则使用了高超音速中程导弹,导致战争升级。拜登此举一方面提升了乌克兰的作战能力,另一方面测试了俄罗斯核威胁的可信性。俄罗斯在发射导弹前30分钟通知了美国,这可能导致美国和盟国向乌克兰提供更多远程武器,乌克兰也可能要求更高级的防空系统。
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