明显可见的是,一个城市的老旧小区加装电梯的发展进度,很大程度上取决于城市的财政实力、政策机制创新、区域特点等条件。
当然,具体到一个老旧小区加装电梯的进度,则很大程度上取决于业主关系与利益协调。这是很多人都熟悉的和有经验的。
以小巴所在的小区为例:2022年中旬,其他小区的加装电梯图片被一位业主发到业主群中,很快引起众人兴趣,加装电梯的声音此起彼伏,有人直接建了小群;
2022年10月,某单元楼领头安装首部电梯,背后是一对业主夫妻耗时6月撮合该单元楼完成凑资等事宜,但按政策仍然需要小区“双三分之二以上”业主参与表决且其中“双四分之三以上”业主同意,而当时就有不少人提出“这是为了卖好价从而跑路”“施工影响小区环境卫生”“减少车位”等各类反对意见,所以,一开始因只达50%同意而失败,所幸几次波折后,最终通过,至加装电梯完工验收,前后历时一年多时间;
近两年,其他楼栋又有几次讨论加装电梯的高峰,也提出不少方案,但往往无疾而终。一是缺乏专人负责撮合,与单元楼内及小区其他业主的关系缺乏协调;二是各类反对意见五花八门,容易使人望而生畏,心生退意。
“你看那个‘青青家园’,他们一直都想装,一两年了,街道、社区都很想推进,但根本就做不下来,因为一期、二期、三期物业就好几个,要他们同意,又要其他业主同意。”一位杭州电梯公司负责人对小巴说道,各个老旧小区加装电梯的复杂性可想而知。
一般来说,单元楼上下业主的矛盾是首要的。比如,在资金支出比例、选择公司品牌、加装方案、采光、通风、补偿等方面容易产生矛盾。
杭州加装电梯市场的价格是48—52万元/台,连廊越复杂,价格越贵。相较而言,成都的价格是40—50万元/台。
2018年,杭州首台空中加装电梯交付使用
以杭州、成都的加装电梯补贴额度,需单元楼业主凑资30万元左右。一般来说,楼层越高的业主,负担资金比例越高。而补贴费用是后到的,所以业主们需要事先筹资50万元左右。
最需要加装电梯的高层业主与最不需要加装电梯的一二层业主之间的矛盾最为尖锐:
一二楼业主以及其他业主的反对理由已经从以前的通风、采光、噪音延伸至墙体开裂、渗水、墙体沉降等安全问题,谈判、说服与补偿成本越来越高。(这些问题可大可小,取决于关系调节与利益协商。)一旦加装电梯,一二楼业主容易面临房价下跌的尴尬,这往往是他们最难以跃过的心坎。
长达十多年的质保、维保则是对相关业主利益协调的长期考验。
以杭州电梯企业的服务为例,一种是服务是“全托管”,比如一年7000—8000元,服务囊括水电、管理、漏水防水、配件更换等;另一种是“半托管”,比如比如“六大件十年质保”(主机、门机、控制柜等)“五年维保”等。以维保为例,电梯设备较新,价格较低,越旧越贵,年均价3500元。而不论“全托管”还是“半托管”,都是业主方与电梯方的一次“对赌”。
其次便是:加装电梯单元楼业主与相邻单元、小区其他业主在道路率、车位率、绿化率、墙体受损等方面的矛盾。
加装电梯可能会影响车位率、绿化率等
“如果全小区都纳入进来表决,就很麻烦了。”刘俊说道。由此可能增加的时间、人力成本、第三方公司的入户调查支出等,都是麻烦事。“甚至拿到了开工的认可之后,也依然没办法开工,就是因为业主矛盾太大。”
相对于协调相关业主利益关系的繁琐冗长,施工则是极为高效的,真可谓“轻舟已过万重山”。比如,杭州的情况是:加装一部电梯的计划总工程周期一般是45天,基本可以做到35天完工。
缺的是集体意识,不缺的是办法
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