美商务部长：制裁中国芯片徒劳之举 美国政策反思录
12月23日，美国贸易代表办公室宣布对中国芯片产业发起301调查，主要针对中国的成熟制程芯片。过去几年，美国更关注限制中国获取先进制程芯片，但如今目标有所变化。
此次调查的官方通知中提到，将调查中国芯片是否产能过剩以及这些芯片导致的美国下游产业依赖中国的情况。最近的研究显示，三分之二的美国产品使用了中国的成熟制程芯片，这引发了美国政府的焦虑。美国认为中国芯片企业的发展不仅会抢占市场份额和工作岗位，还可能威胁美国产业链安全。因此，美国可能会根据调查结果决定是否加征关税或采取其他措施阻止中国芯片进入美国市场。
然而，统计数据表明，中国对美国出口芯片的出口额在过去三年变化不大，“美国依赖中国成熟制程芯片”并非今年的新现象。真正推动这次301调查的是美国对成熟制程芯片认知的变化。2022年，美国政府的出口管制措施主要针对中国先进制程芯片，但到了2023年初，有美国智库指出，美国忽视了成熟制程芯片的重要性。实际上，成熟制程芯片并不意味着过时技术，它同样涉及新技术的应用，并且与新兴行业和技术保持高度相关性。
这种认知纠偏影响了美国政府的决策。今年1月，美国国会众议院“美中战略竞争特别委员会”要求对中国成熟制程芯片发起调查。随后，美国商务部展开研究，得出了美国“依赖”中国成熟制程芯片的结论。最终，美国贸易代表办公室决定发起301调查。
从产业角度看，芯片生产流程的改进至关重要，包括工艺节点改进、材料改进、良率提升等。中国拥有全世界最全的制造业门类，在芯片产业链的各个环节都能促成创新。美国试图阻碍中国在先进制程芯片上的发展以打压整个芯片行业的想法是不现实的。现在，美国也开始明白，单纯堵住其他国家获取先进技术的通道无法长期保持自身优势。
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