2点6万亿电梯旧改的新思路(2)

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2024-11-20 11:21:07 网易吴晓波频道

广州之所以引领全国加装电梯市场，可以发现在各个方面均有首发优势：

◎时间：广州从1997年开始批准加装电梯，而其他多数城市只是近些年开始推动，比如杭州是2017年底，成都是2018年。

◎模式：2018年，广州在全国首创了“统一规划、统一批复、统一建设、统一运维”的成片连片加装电梯新模式。

◎技术：10月15日，广州实施的《既有住宅加装电梯技术规范》，是全国首个省会城市加装电梯地方标准，也是目前体系最为完备的既有住宅加装电梯技术规范。

2点6万亿电梯旧改的新思路

“就全国范围来说，广州和厦门属于领头的城市，杭州、成都则属于增长较快的城市”四川民生实事监督联络员刘俊对小巴说道。他从2017年开始重点调研老旧小区加装电梯问题。

杭州的政策机制创新一般被视为后来者居上的“法宝”。比如，刘俊认为，杭州的“加梯办”——主要是政府组建各个部门的“统筹群”，以及街道、社区组建的囊括业主、电梯公司、律师等在内的“加梯帮帮团”，推动了杭州的“成片连片加装电梯”及矛盾化解。

“确实解决不了的问题，还会要召开听证会。由政府承担相关费用，邀请调解员、工程技术、特种设备专家、法律或者热心市民，甚至有人大代表、政协委员、政协代表参与，一同化解矛盾。”刘俊说道。

不可否认，地方财政与加装电梯发展息息相关，这是多数低线城市乃至高线城市仍存在的短板。一般来说，地方财政会承担加装电梯的相当费用，高线城市达20万元/台，甚至更多，比如上海、杭州、成都、合肥、南京等，低线城市达10万元/台，比如中山、菏泽等。

据刘俊的观察，相较前两年，成都老旧小区的加装电梯热度有所下滑，直接原因是受制于财政资金紧张。“批的越多，那要拿出来的补贴越多，所以会限制审批数量”。

其他方面，各个城市的差异性同样是明显的。比如，此前上海、北京的政策限制较严苛，造成加装电梯进展稍显滞后。

上海在2019年底前的政策有：本楼幢业主同意率90%；本楼幢业主拥有“一票否决”权；小区同意率三分之二。即便当时上海最高补贴24万元/台，要推动的难度也是极大的。所以，上海取消了“一票否决”权，其他方面均明显放宽。北京的情况和变化，与上海基本类似。

再比如，部分城市加装电梯条件不足。举例来说，截至2023年，西安2000年前建成的老旧小区数量约为3645个，但楼栋数在3栋及3栋以下的老旧小区数量占80%以上，大部分楼体空间上不具备加建电梯条件。

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