近日曝光的移动发射车ML-2涨价事件,就可见其中的雪泥鸿爪。该项目表面上由美国国家航空航天局(NASA)牵头,并非军事项目。然而众所周知,NASA与美国军方千丝万缕,本身就是“隐军于民”。按照美国太空军司令的说法,二者共享基地、研发和技术【7】,美国国防部下属的国防合同管理局 (DCMA)本就要为 NASA 太空发射系统(SLS)和多用途载人飞行器(MPCV)计划提供支持,其中就包括了对总包商的监督和评测,涉军属性无疑
这个项目的背景是:先前的移动发射车体量偏小,为了推进包括阿尔忒弥斯计划在内的一系列航天计划,需要建造更大的发射车用于组装、运输和发射火箭和猎户座飞船。NASA早在2019年6月就与主承包商Bechtel签署了合同,合同建造费共计3.83亿美元,预计2023年3月完工。
图5.1 移动发射车 ML-2项目审计报告的封面该项目审计报告
Bechtel是一家成立于1898年的老牌总包商,在漫长的经营岁月中曾先后负责过西北太平洋铁路、胡佛水坝、跨阿拉伯管道、圣奥诺弗雷核电站、洛杉矶奥运会工程项目等品牌工程,可谓是根正苗蓝、身经百战。
然而,本项目的“奇幻漂流”就此开始。随着约定时间越来越近,NASA一次次被总承包商坐地起价,2022年预估的建造预算已经超过14亿美元,2023年底达到近15亿美元,2024年6月又涨价到18亿美元,且要推迟到2027年9月才能交付。结果才过了2个月,审计组预计项目开支将攀升到27亿美元,并且交付时间将推迟至2029年春季。
而NASA原本预定该发射车的一大任务,是要在2028年9月进行的阿尔忒弥斯4发射任务……
此外,NASA的审计组还发现,主承包商Bechtel对于项目复杂性的估计严重不足,分包管理上存在严重问题。例如Bechtel将46%的钢铁制造分包给一家二级分包商,但却没有与其签署分包合同,分包商一直收钱不办事,导致进度严重延误……一个全国顶级的老牌总承包商,居然能和分包商不签合同就打钱,这可信度多高,有多少猫腻,读者朋友们可以自行判断。
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