购房者14年前买的新房仍在停工 堪称城改“黑洞”(5)
“由此导致的结果是，原来我手上不缺钱，后来就变成了我手上缺一堆的钱。”胡绪峰发现，面对巨大的资金缺口，公司却很难从银行贷款，因为土地的手续不全。
直到此时，胡绪峰才终于发现，城改背后的“黑洞”，远比正常的房地产开发难度要大得多。
其中的难点就在于，一般而言，正常的土地开发，是地方政府先进行一级土地整理，对目标地块进行拆迁，并在实施“三通一平”后，再启动“招拍挂”；地产开发商拍得土地后，按照要求进行二级开发。
但此时的城中村土地，却相当于“一二级联动”，开发商与村委会签完合同，一方面要对村里的土地进行一级整理，另一方面又得在已经整理的土地上实施二级开发，但此时，应该办理的土地手续可能还没办完，房子却已经开始建了。冯骏也说，在当时的环境下，很多人对城改的理解简单粗暴，认为不就是盖房子嘛，实际上，城中村改造中，牵扯的利益主体特别多，对法务的要求，对政策的要求，以及对各种关系的处理，都有很高的要求。
难以从银行获取贷款的胡绪峰，一方面加大了向市场售卖新房的销售力度，另一方面，也开始到处寻找民间资金。
他首先找到的，是曾经相识的一位熟人。2010年5月，他通过向一位熟人质押宏润地产18%的股权，获得了8000万元借款。
到了第二年，2012年1月，当年临近春节时，胡绪峰为了给工地上的工人结算工资，又与另一民间借贷者签订了借款合同，先是借款600万元，之后，又追加到2200万，宏润地产以75%股权质押。
之后，胡绪峰便失去了对国际幸福城的实际控制权。
随后，胡绪峰又发现，在失去对宏润地产的控制后，陕西佳馨源实业有限公司悄然成为“国际幸福城”的新开发商，而依据则是一份签订于2014年11月27日的三方协议。
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