购房者14年前买的新房仍在停工堪称城改“黑洞”(7)

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2024-05-10 11:21:13 第一财经

“（当时）类似胡旭峰这样的项目开发商，还有很多。”这位西安地产人士说，此种局面对西安城改而言，最终导致的结果便是，不少城改项目因资金链断裂最终停工乃至“烂尾”。

西安市住房和城乡建设局也表示，由于部分项目投资主体实力不足、资金来源单一；项目拆迁周期较长、土地手续办理缓慢融资难；政府规划、土地等政策调整增加了项目难度，以及资金链断裂的项目存在接盘困境等原因，在上述368个城棚改项目中，有99个项目未完成回迁。

西安市城棚改中心亦在一份复函中承认，城改是近十年来城市发展的新课题，相关立法不多，西安市前期为了推动城改工作，创造性颁布了多部城改政策，随着依法治国的要求不断提升，部分政策被废止，城改项目推进更加缓慢，参与企业经营更加困难。“作为一个因城中村改造而生的政府部门，我们为曾经的城改‘西安模式’骄傲，也切身感受着城改之痛。”

陕西省法学会破产法研究会也在一份报告中建议，针对处于困境中的城（棚）改项目，可通过司法重整实施拯救，以最大限度地化解矛盾，实现社会各方共赢。

不过，在冯骏看来，在经过20多年后，西安城棚改过程中，已经形成了村民、业主、开发商、民间资本等各种利益纠葛，大家各有诉求，利益格局很难被平衡。

“如果产权不复杂，政府推动几方努力一下，还有可能（解决），但如果产权过于复杂，遗留问题过于矛盾、过于多，就不是一下能解决的了。”也因此，冯骏建议，可以考虑参照各地正在推行的城市更新，对未来的城棚改，也需要一个整体综合解决方案，也就是说必须是内因驱动，不能像过去那样，以传统的拆建、销售模式去推动，而是以运营思维来推动遗留项目的最终解决。

西安市也在今年3月18日下发的《关于印发2024年为民办实事实施方案的通知》中表示，将加大对停工楼盘的整治、复工力度。在列举的2024年十个方面30项为民实事实施方案中，就包括推进“保交楼”、推进回迁安置项目建设等。

“由市防范化解商品房延期交房工作专班持续加强‘保交楼’项目的统筹协调和指导监督，不断健全完善市级部门横向联动、市区两级专班纵向协同的工作机制，合力推进任务清零。”西安市在上述通知中称。

（文中王军、冯骏为化名）

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(责任编辑：周晶晶 CN032)

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