前述国家医保局微信公众号4月9日发表的文章中称,医疗是一个非常复杂的体系,患者情况各异。DRG/DIP对此专门设置了特殊病例支付的制度,即对远超标准的病例可进入高倍率病例,按照实际发生费用进行结算。对一些特殊情况,经医疗机构申报还能够纳入特病单议,以高倍率5%、特病单议3%的比例来计算,8%应该总体上能够满足医疗机构特殊情况的特殊需求。高倍率病例怎么定义,比例到底应该是多少,这些都是技术问题,是可以调整的。实际上,医保部门和医疗机构一定会建立协商谈判的沟通机制,对医疗机构的合理诉求,能够持续不断地改进政策制度。
大多数长期应用DRG作为支付方式的国家,均设计了针对新技术、新药的过渡性补充支付工具,如美国的“新技术额外支付(NTAP)”、德国的“新诊断和治疗方法系统(NUB)”、法国的“新技术附加清单”等。刘远立表示,这些办法通过3~5年的短期补充支付,一方面鼓励新技术的应用;另一方面,医保部门可在此期间对创新医疗技术数据信息进行持续分析,待条件成熟后,通过新增分组或调整当前DRG分组等方式,将其纳入长期的DRG付费系统。但申请NTAP和NUB的门槛较高,通过的比例并不算高。
刘远立还举例称,德国的DRG模式下,中风患者被分为10组,中风护理级别、全身溶栓、颅内出血和死亡等因素都被考虑在内,英国的髋关节置换组有14个。“当然,分组的细化程度要因地制宜,理论上,创建小组越多,它们就越同质,分组须考虑恰当的平衡。”他说。
许怀湘告诉《中国新闻周刊》,美国CMS系统下的DRG,虽推行这么多年,仍一直处于动态调整和优化中。比如,CMS发现推行DRG后,医院为了能结余更多,部分患者的住院费用被转移成门诊费用,CMS就出台了一项新政策抑制这种现象:患者入院前三天的门诊费用也同时纳入DGR支付,不再单独支付。许怀湘称,理论上,一家医院只要有70%的病例是赚钱的,基本最后就能不亏损。美国一般预留出5%的预算用于补偿费用特别高的特异案例,以降低医院治疗疑难复杂患者的费用风险。
近年来,多省市逐步推行以疾病诊断相关分组(DRG)为基础的医保支付改革,这一改革显著抑制了医疗费用的无序增长。
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