专家称中国退休年龄相对较早，建议灵活退休制度，助力养老保障可持续性(5)

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2023-12-26 13:20:30

彭希哲：现在中国的社会保障制度，不管是养老金还是医疗保险，基本上是以现收现付为基础，这个制度能够维持的基本前提，是缴费群体和领取养老金的群体要保持适当的比例。随着老龄化深化，我们面临的一个巨大问题就是缴费人群逐渐减少，领养老金的人群不断增长，这是全世界实行现收现付养老金制度的国家和地区都面临的挑战。

相对而言，中国在处理这个问题的时候有更多优势，最主要表现在我们有强大和高效率的政府，有更多归属于全体国民的公共资源，包括大量国有资产，而且除了农村归农民集体所有的土地之外的土地、矿山、林地等也都是国家所有的，所以与其他国家相比，我们在国家层面上有更多资源可以转换为养老资源，目前国有企业利润的一部分就转化为了养老基金。当然，对于现收现付的制度本身，也需要不断改革和完善。过去比较专注于以现收现付为主导的国家养老金、社会养老金制度，随着多支柱养老金制度的推进，特别是以个人积累为主要特征的养老金比重逐渐上升，再加上国家整体财政支出，包括国民福利这部分投入，一定程度上对现收现付能够起到一点对冲作用，减弱因为劳动力不断减少造成的巨大挑战。

现收现付的保障制度，开始于西方工业化国家，在140年之前从德国开始，后来逐渐在欧美国家实行，特别是第二次世界大战以后，在欧洲国家推进的福利国家制度，当然也有如前苏联和新加坡等国家的保障制度安排。发达国家也在不断思考怎么完善这个制度，怎么引进新的支柱，引进新的资源，怎么能够更好地协调，使得养老金的资源能够更有效使用和可持续。这本身是学界研究的一个课题，也是现实中需要重点解决的问题。现在随着科技快速发展，劳动力使用逐渐减少，也有人提出是不是要对企业使用的机器人收缴养老金，当然这是头脑风暴的一种思路，也就是对现在所有参与经济活动创造价值的实体，都要从其中收取未来的养老金。

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