专家称中国退休年龄相对较早，建议灵活退休制度，助力养老保障可持续性

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2023-12-26 13:20:30

随着《2022年度国家老龄事业发展公报》的发布，中国的人口老龄化问题再次受到广泛关注。公报显示，截至2022年末，中国60周岁及以上的老年人口已达到28004万，占总人口的19.8%，65周岁及以上的老年人口为20978万，占总人口的14.9%。这些数据表明，中国正快速进入深度老龄化社会，这对国家经济发展和社会保障体系构成了重大挑战。

在当前中国实施的现收现付社会保障制度下，不断增加的老年人口和退休人员对养老金的需求，对现行制度的可持续性提出了挑战。为应对这一问题，复旦大学人口与发展政策研究中心教授、复旦大学老龄研究院院长彭希哲提出了深入的见解。

彭希哲指出，中国当前的退休年龄相对较早，男性和女性的平均退休年龄不到56岁，而平均预期寿命已达到78.2岁，并且预计将持续提高。这意味着许多退休人员在退休后还将有近30年的时间领取养老金。在这种情况下，现行的养老金制度难以长期维持。

针对这一问题，彭希哲教授建议推行延迟退休制度，并强调这不会大量挤占年轻人的就业机会，因为这两个群体几乎在完全不同的市场就业。他还提倡采取更为灵活的退休制度，鼓励有条件的行业或地区可以先行实施，逐渐将退休决策转变为个人和市场的选择，而非强制的制度安排。

以下是文字实录：

1、个人养老金制度实施一周年，账户开设数超4000万人、总缴费金额200亿元，其中只有900多万人完成了资金储存，实际缴费人数仅为参加人数的31.37%；人均储存仅2022元，与1.2万元缴纳上限差距明显。怎么看过去一年的数据情况，养老保障第三支柱建设还有哪些难点，国际上有哪些值得借鉴的经验？

彭希哲：总体上这个制度还是得到了一定认可，比如一年时间注册账户已有4000万，但在制度设计过程中还存在一些可以改进的地方。个人养老金缴费上限是12000元，现在平均每个账户的实际储存只有 2000 多元，离上限还有很远距离，这里面也反映了一些问题。第一，今年整体经济状况、收入状况不是特别理想，可能在一定程度上会限制一部分人，特别是年轻人参加个人养老金的积极性。第二，12000元的上限金额虽说不算很高，但作为个人养老金，大家似乎认为对自己影响不大，所以对它的重视程度不够。如果能把上限再提升一点，可能大家在养老保险、商业保险、个人养老金之间能有更好的选择。12000元对于保险来说力度太小，对未来养老起到的保障作用太小。综合来讲，第一，提高上限是一条必由之路。第二，已经引起了年轻人特别是从业人员的积极关注。第三，还需要在这个过程中不断摸索、完善。

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