随着《2022年度国家老龄事业发展公报》的发布,中国的人口老龄化问题再次受到广泛关注。公报显示,截至2022年末,中国60周岁及以上的老年人口已达到28004万,占总人口的19.8%,65周岁及以上的老年人口为20978万,占总人口的14.9%。这些数据表明,中国正快速进入深度老龄化社会,这对国家经济发展和社会保障体系构成了重大挑战。
在当前中国实施的现收现付社会保障制度下,不断增加的老年人口和退休人员对养老金的需求,对现行制度的可持续性提出了挑战。为应对这一问题,复旦大学人口与发展政策研究中心教授、复旦大学老龄研究院院长彭希哲提出了深入的见解。
彭希哲指出,中国当前的退休年龄相对较早,男性和女性的平均退休年龄不到56岁,而平均预期寿命已达到78.2岁,并且预计将持续提高。这意味着许多退休人员在退休后还将有近30年的时间领取养老金。在这种情况下,现行的养老金制度难以长期维持。
针对这一问题,彭希哲教授建议推行延迟退休制度,并强调这不会大量挤占年轻人的就业机会,因为这两个群体几乎在完全不同的市场就业。他还提倡采取更为灵活的退休制度,鼓励有条件的行业或地区可以先行实施,逐渐将退休决策转变为个人和市场的选择,而非强制的制度安排。
以下是文字实录:
1、个人养老金制度实施一周年,账户开设数超4000万人、总缴费金额200亿元,其中只有900多万人完成了资金储存,实际缴费人数仅为参加人数的31.37%;人均储存仅2022元,与1.2万元缴纳上限差距明显。怎么看过去一年的数据情况,养老保障第三支柱建设还有哪些难点,国际上有哪些值得借鉴的经验?
彭希哲:总体上这个制度还是得到了一定认可,比如一年时间注册账户已有4000万,但在制度设计过程中还存在一些可以改进的地方。个人养老金缴费上限是12000元,现在平均每个账户的实际储存只有 2000 多元,离上限还有很远距离,这里面也反映了一些问题。第一,今年整体经济状况、收入状况不是特别理想,可能在一定程度上会限制一部分人,特别是年轻人参加个人养老金的积极性。第二,12000元的上限金额虽说不算很高,但作为个人养老金,大家似乎认为对自己影响不大,所以对它的重视程度不够。如果能把上限再提升一点,可能大家在养老保险、商业保险、个人养老金之间能有更好的选择。12000元对于保险来说力度太小,对未来养老起到的保障作用太小。综合来讲,第一,提高上限是一条必由之路。第二,已经引起了年轻人特别是从业人员的积极关注。第三,还需要在这个过程中不断摸索、完善。
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