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北京市规划委权威解读如何优化城市空间布局建设北京城市副中心(5)

2016-05-25 16:37:33  宣讲家网    参与评论()人

我们的集体用地量很大,区县领导包括专家和公众比较关心,将来集体建设用地到底怎么办,大兴在做试点,去年年底有一块地上市。整个集体建设用地主要还是“集中、集约、减量、提质”,通过集体建设用地集约减量和改造更新,实现人口减量、功能疏解、农民增收和环境改善。从而提高本地城市化水平,争取到2030年,户籍人口城镇化率由现状81.7%提高到90%左右。

城乡接合部的问题最主要的还是要解决集体建设用地将来的规划、建设和保留,北京也经历很多探索,这里就不多介绍了。

北京市规划委权威解读如何优化城市空间布局建设北京城市副中心3

(四)多规合一

“大城市病”所表现出来的种种问题不是孤立存在的,它们之间是互相交叉和互相关联的,因此,必须要用统筹的思维和手段加强顶层设计,建立“多规合一”的规划管理体系,才能在根本上治理“大城市病”。从北京来讲,还是两个字,就是统筹,只有统筹起来才能有效地解决大城市病。

现在提出“多规合一”的思路,实现底图叠合、指标统合、政策整合,形成统一衔接、功能互补、相互协调的空间管控“一本规划、一张蓝图”。

指标统合,就是各项目标要统合。“多规合一”,比如解决职住不均衡的问题,不均衡什么意思?简单讲就是来回跑,就是潮汐交通,这几年更加严重了。我们工作在市中心,居住在各个郊区新城,每天早晚潮汐式交通非常严重。就需要统筹产业就业、住房建设、交通基础设施布局、公共服务设施布局等内容,从而促进就业、居住、公共服务和交通之间更好的匹配、对接,实现职住均衡发展。

为什么我们通勤距离加长,就是没有统合起来。只有通过统合起来,就业岗位跟居住地空间上更合理分布。同时要研究就业跟居住地之间的交通联系。通州是职住不平衡很严重的区域,通州以前有城无业,居住的人很多,早晨往中心城区跑,晚上又回来,拥堵比较严重,典型的职住不平衡,所以交通也很重要。一定要建立大规模、多种方式的综合交通走廊,解决这个问题,缩短通行时间,也是解决职住不均衡的一个方式。另外住房建设规划和住房建设政策跟就业政策要对接。还有比如配套问题,不解决配套问题,让他跑很远上学、就医、娱乐,带来了不必要的或者无效出行。把交通建设、居住建设配套好。

(五)文化传承

“一个民族要有民族精神,一个城市同样需要有城市精神。城市精神彰显着一个城市的特色风貌。要结合自己的历史传承、区域文化、时代要求,打造自己的城市精神,对外树立形象,对内凝聚人心。”我们要传承自己的文化,要有自己的文化自信,我们的文化创新要基于自己的文化去创造和创新。

一是依托区域历史文脉,传承古都风貌,要以更大的决心、更开阔的视角、更有效的机制,加强历史文化名城保护。北京作为国家文化中心,历史文化名城保护和传承永远是城市总体规划以及各类规划的中心主题。这次规划主要提出站在更高的高度,加大力度,采取更加有效的措施保护历史文化,这次提出三个层次的历史文化保护,一个是京津冀,推进京津冀文化保护建设,另外就是市级层面,都要加强。以前就说旧城,这是北京城市建设的魂和根,我们有3000多年的建城史,旧城怎么去保护,现在还是机制问题,怎么探讨共有的机制,保护好旧城。

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