根据专家研究，如果想维持好的生态环境，最好的平原地区开发强度大概是三分之一，三分之一搞建设，最高不要超过40%，现在我们相对较高。开发强度高，城市摊大饼式无序蔓延，所以规划要强化底线约束，创新土地利用的政策机制，推动建设用地“减量提质”，逐步降低平原区开发强度，到2020年控制在45%以下，远期力争下降到40%以下。
为了实现用地减量目标，必须统筹城乡建设用地规划和利用，严格控制城镇建设用地，加强存量建设用地盘活利用，重点促进集体建设用地减量，实现城乡建设用地集约高效利用。
减量提质的第三个方面：要优化调整生产、生活、生态用地结构。现在思路一是要压缩生产空间规模，大幅度增加生态用地，适度增加生活用地。为什么这么说，一个是北京的现状，产业用地占的太高，特别是工业用地，国家级的开发区、市级开发区、小城镇工业区加上村级的工业大院等等加起来，确实比例太高了。现在北京现状城乡产业用地占城乡建设用地的比重约27%，远高于国际上其他大城市的比重，而且效益不高。这些要大幅度压缩，向高科技、向高端产业功能转型，这是一个方向。
二是要适度提高居住用地及其配套用地比重，人多以后，生活设施缺口比较多，中央提出要适度修补，不够精细化的地方要修，补就是补短板，主要在人居环境和公共环境。特别是在中心城区，结合非首都功能的疏解，原则上除了一部分为中央服务以外，其他都要重点完善学校、养老、社区服务、公共绿地、活动广场、市政基础设施和公共安全设施建设。
三是要大幅度扩大绿色生态空间。这几年搞平原地区造林就是一个补充，效果还是很显著的，但是还是不够。
（二）区域协同
北京面临“大城市病”问题怎么解决，特别是伴随人口增长过快的原因，主要是快速城市化阶段，区域发展不平衡造成的。最终解决的思路还是要靠区域的发展平衡。
北京要解决“大城市病”，从我们规划编制和实际工作中，一定要按照总书记的讲的打破“一亩三分地”，不能就编自己的，站在更大尺度上统筹考虑城市空间布局，积极对接和落实区域协同发展的目标和任务，实现京津冀区域规划的协调衔接。规划衔接很重要，我们现在也在积极在国家有关部门的领导，积极做区域的规划对接。
按照纲要的要求，有三个方面，一个是城镇化布局整个规划做衔接，专项规划方面主要是区域交通一体化，交通网络互联互通，特别是要实现轨道交通走廊枢纽与城镇群、重点功能区发展的有机结合，轨道上的京津冀，通过公共交通、轨道交通建设，把整个京津冀协同发展先行基础打好。
另外加强生态环境保护方面，要共同把重要的生态廊道做好，加强区域生态修复。还有推动产业升级转移。
在协同发展方面，很重要的就是跨界问题，这次提出一个概念跨界城市组团，跟河北一块儿，把跨界规划建设管理搞好，加强跨界城市群统一规划和共管共建共治。
现在有两个重点，一个是北京新机场区域，新机场已经建设了，搭建规划协调服务平台，大兴区跟廊坊、固安、武清建立协调机制，全面推进新机场和临空经济合作区的建设。还有城市副中心跟河北廊坊北三县，一会儿会简单地汇报。
（三）城乡一体
加强城乡统筹，彻底变城市规划为城乡规划，实现对城、乡建设的统一规划和管理，重点是改变长期以来对集体建设用地管控不到位的局面，彻底遏制城市“摊大饼”无序蔓延的状况。
