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明年财政政策重点任务敲定 加大支出稳增长(2)

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2024-12-25 08:48:11  第一财经

多位经济专家预判，2025年财政赤字率将从2024年的3%提高至3.5%~4%，若提升1个百分点赤字率，将增加1.3万亿元左右举债额度。除了赤字之外，中国还明确明年增加超长期特别国债和地方政府专项债券。预计明年政府新增举债额度将在15万亿元左右，其中包括2.8万亿元用于置换隐性债务的地方新增债务额度。

罗志恒认为，明年财政政策将以更大力度的支出强度来扩大总需求，包括提振消费和扩大投资，以这种需求的提振、内需的提振来对冲外部环境的不确定性。中央经济工作会议要求，明年各项工作能早则早、抓紧抓实，保证足够力度。上述财政工作会议也明确，明年要加快财政支出进度。

中诚信国际研究院执行院长袁海霞表示，今年以来财政支出节奏及地方债发行使用节奏相对偏慢，市场对积极财政政策的感受有限。明年“实施更加积极的财政政策”，需把握好财政发力的节奏，宜早不宜迟，可适度靠前发力，加快债券资金预算下达，推动尽早形成实物工作量，促进稳增长政策效应及时显现，更好稳定市场预期。

为了加快财政支出进度，近期2025年部分转移支付额度已经提前下达至地方，2025年部分新增债务额度也已下达至各省。截至12月25日，已有四川等9个省市披露明年一季度政府债券发行计划，合计发债规模超3800亿元。专家预计，一季度地方发债规模将超万亿元。

此外，此次全国财政工作会议部署2025年要重点做好支持扩大国内需求的工作，如适当提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡居民医保财政补助标准，大力提振消费，加大消费品以旧换新支持力度等。袁海霞表示，支持扩大内需位居六项重点工作的首位，这意味着在当前经济修复持续面临有效需求不足的情况下，通过政府支出量的扩大、结构的优化以及政府投资效益的提高来实现有效需求的提升将是未来一段时间的政策抓手。

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