原国家房改课题组组长孟晓苏：保障房缺口较大(3)

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2024-12-16 10:01:31 百家号

其次，把商办用房改做保障房有其价格优势。现在有些地方在落实“收购商品房变成保障房”时，把“商品房”只理解为“商品住宅”，结果让“商改保”很难进展。这些商品住宅中的土地出让金比重很大，政府也不可能把土地出让金再还回去。把高地价的商品住宅变为不含土地出让金的保障房，难度可想而知。

用空置的办公楼和商业楼进行“商改保”，就容易多了。因为商办用房没有多少土地出让金，在特大城市也就是相当于1/3的商品房价格。

现在一方面是大量过剩的商业办公楼群闲置，另一方面需要加快“商改保”。用存量商办用房稍加改造就可以转化为保障房。这就相当于这边一群小伙子愁娶，那边一群大姑娘愁嫁，把两件事情凑到一起，就很容易解决了。

红星新闻：对于保障房建设资金，您认为应该如何筹集？

孟晓苏：

保障房建设，中央带头出钱。过去我在央企中房集团公司做总经理时，每年向全国230多个大中城市下达建房计划，并同步发放建设资金。中房建设的保障房长期占到全国新建住房总量的20%。那时地方政府为了能获得开发投资，都主动拿出优质地块来争取纳入计划。而后来没有了中央投资与央企引领，地方政府主导保障房建设中则出现了建在偏远郊区的现象，去年国务院14号文件还专门强调要求“优先安排在交通便利、公共设施较为齐全的区域”。由中央带头投资并由央企引领实施，在保证资金充足到位的同时，能促成保障房建设顺利进行。原国家房改课题组组长孟晓苏：保障房缺口较大

▲资料图片图据图虫创意

近几年，如果中央一年能出资5000亿元，地方政府再配套5000亿，就能达到一万亿元的资本金规模。中央增发特别国债的投资方向，原本就包括重大基础设施，而保障房正是“民生基础设施”。地方政府缺钱的可以拿土地做投资。一万亿元的资金规模，以20：80的比例从银行贷款，就能达到五万亿元。国务院规定保障房用地“土地划拨”即仅支付相应的土地成本，五万亿元都用在建设上，能达到比商品房开发更大的效应，完全可以做到每年七八百万套的保障房产出。

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