然而,自2014年7月京沈高铁在当地开工建设以来,种猪场便陷入了困境。高树森称,高铁项目的施工地点距离猪舍仅二三十米,作业过程中打桩机和各种设备产生的噪音以及粉尘等污染,直接让种猪和猪仔产生了应激反应,严重影响了种猪和猪仔的健康状况。同年9月,种猪场内的猪暴发瘟疫,到年底已有一千多头猪相继死亡。
猪场资质注销停业,施工方仅给补偿5万元
压倒种猪场的,不只是相继死亡的猪。根据原农业部2010年5月1日起施行的《动物防疫条件审查办法》第五条规定:动物饲养场、养殖小区选址应距离城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域及公路、铁路等主要交通干线500米以上。由于高铁的开工建设,导致种猪场的防疫条件已发生重大变化。2014年年底,朝阳市双塔区动监局将铭葳种猪场的《动物防疫条件合格证》回收并注销。此举也直接导致铭葳种猪场被“宣判死刑”,最终被迫停业。据高树森估算,死亡的一千多头猪价值四五百万元,再加上这些年的建厂、运营成本、银行贷款等,总共损失超过千万元。
高树森回忆说,高铁施工前,有政府人员上门来测量过,并口头告知种猪场属于拆迁对象,自己因此并未过多焦虑。根据高树森提供的相关材料显示,2014年1月,高树森与朝阳市铁建办、京沈铁路客运专线辽宁有限责任公司(简称“京沈客运辽宁公司”)及其他相关单位(包括铁路建设单位和区县、乡镇政府部门等)的代表共同实地测量,签字确认种猪场距离高铁上行线外侧24米,并委托评估机构对种猪场进行了评估。但在之后,评估机构迟迟未将评估报告送达铭葳公司。
2014年1月,多方代表测量种猪场和高铁的距离为24米
在此期间,高树森始终认为自己的种猪场符合拆迁标准。此后,高树森多次与朝阳市、区两级铁建办等部门沟通,要求公示高铁拆迁、种猪场安置、损失补偿等相关标准,但始终无果。直到2015年3月11日,朝阳市政府就京沈高铁建设工作有关问题召开会议,确认铭葳种猪场不在高铁拆迁范围之内,并要求由双塔区政府协调施工单位,对铭葳种猪场在京沈高铁施工过程中的损失进行协调补偿,如补偿不成,协助企业走司法程序解决。
施工方曾同意补偿高树森5万元,但被拒绝
2015年11月,京沈高铁的施工方曾同意向高树森提供一次性补偿共计5万元,高树森并未接受。此后,高树森开启了与政府之间的漫长诉讼。
法院:养殖不属于环保目标,因施工受损另行主张
2015年12月,铭葳公司向朝阳市中级人民法院提起行政诉讼,要求法院撤销朝阳市政府会议纪要中确认的“铭葳公司不在拆迁范围内”的内容。2016年3月,法院驳回了铭葳公司的诉讼请求。铭葳公司不服,向辽宁省高级人民法院提起上诉,仍被驳回。铭葳公司向最高人民法院申请再审,2018年12月,再次被驳回。
法院认为,环境保护目标是针对人的保护,而不针对养殖禽畜予以保护
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