中央定调！推动新型城镇化，开始了！重要文件发布(4)
而且，期间因为城市经济出现困难，国家为缓解城市就业压力，在60年代还号召广大城市青年奔赴农村劳动，解决就业难题，也就是上山下乡，造就了知青一代。
然而，随着后来的包产到户，农村劳动力得以大幅度释放，带来了很多变化：
1，劳动力的释放，带来了粮食的丰收，但是随之带来的农产品价格大幅下跌，让很多人丢失了种地积极性，于是又产生了很多撂荒情况发生。很多人啥也不干，无所事事，犯罪率快速增加。
2，劳动力的释放，造成了农村劳动力严重过剩。中国农村的人均耕地，本来就是世界最低，在劳动力严重过剩的背景下，中国的农业劳作效率基本进入了负值。
在这两大背景下，再加上中国在80年代前后，已经完成了工业化的原始积累，市场经济到来后，城市需要大批劳动力。
因此，80年代中期，中国的户籍制度开始放松。
此后在城镇化大步向前的背景下，便一发不可收拾，城市落户门槛越来越低，城市户籍人口不断增多。城市化率飞速提升。
而且，为了加快城市化率，在顶层设计上，将房子与教育、医疗资源挂钩。将优质的教育、医疗等公共资源集中在城市。农村人想要有好的教育、医疗资源，必须进城。
轰轰烈烈的四十多年城市化，从某种角度来看，是资源的城市化，和普通民众买房的城市化。
在这种背景下，城市化率不断高企，房价也不断高企。
然而，恰如我上面所讲，近两年制约城镇化率提升的两个因素，一个是高房价，一个是就业空间压缩。没有解决好这两个问题，仅靠降低落户，很难达到效果。
所以，文件除了提出要降低落户外，还列出了很多配套措施。
关于教育、就业、住房
第二，公共服务、教育等资源同权享用。
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