困于借调的基层干部归途与挑战(7)

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2024-06-26 09:01:12 新黄河客户端

对于一些借调人员来说，回到原单位相当于又一次“从零开始”。

2023年5月，贾梅结束借调回到原单位，她原来的工位上坐着接替她工作的新同事。另一个同事把自己的工位腾给她后，搬了张简易桌子坐到窗边。

2022年8月，她离开时，科室只有她和主任两名公务员。九个月后她回来，包括她在内科室有4名公务员。由于其他人的工作已经上手，主任就将档案管理和文件传输的工作分配给她。贾梅感到心理落差很大。

“借调”如何规范？

清退借调人员，并非今年开始执行。

据《半月谈》2015年报道，2014年，湖南省仅清理省直机关一年以上借调人员就达1100多人；山西省机关事业单位清退借用人员1632人。

2015年全国两会期间，全国政协委员胡卫曾在递交的提案中建议，对全国范围内的机关借调人员进行一次清查清退，杜绝把借调工作人员的做法“常态化”。同时，编制分配应定期进行一次调整，他建议每5年或最长10年调整一次。

在接受澎湃新闻采访时，胡卫回应：“有的政府机关借调下级机关或事业单位的干部，并不是用来完成临时性任务的，而是长期从事一般性的工作，也使这部分被借调人员在工资晋级、职务晋升、考核获奖、职业生涯发展和工作积极性上受到影响。”

对此，国家也多次强调“非必要不借调”的导向。

在张强看来，规范借调是一个复杂的课题，还有许多需要厘清和研究的问题。“如果以‘借调’名义借上来的人员被清退回去，那么以‘专班’、‘抽调’的形式借上来的人员是否也要退回去？”

而王文杰认为，一定程度上，“跟班学习”已经成为借调的一种替代方式。这说明体制内对于“借调”的结构性需求并没有改变。一方面，基层需要通过借调实现人才的选拔和流动。另一方面，一些临时性的重要工作可以通过借调补充人手完成。

他建议要规范借调时限，借调到期后若无特殊情况，借调干部必须返回原单位工作。如有特殊情况，需按规定报请组织人事部门和相关领导批准，补齐手续后方可继续借调。

而张强提出，可以考虑由组织部门牵头设立一个专司干部借调的内设机构，对任何单位涉及“借调”、“抽调”、“专班”或“跟班学习”等名义的人员变动，进行备案。

关于借调干部的考核痛点，王文杰补充道，“借调期限满6个月以上的，年度考核在借入单位进行”这样的管理办法，应该进一步落实和监督。不能让借调干部陷入“爹不疼，娘不爱”的尴尬处境。困于借调的基层干部！

(责任编辑：卢其龙 CN070)

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