落实带薪休假为何这么难 单位设限、竞争压力、维权不易
北京市炜衡律师事务所高级合伙人、劳动法专业委员会主任姚均昌表示：“在我经手的劳动仲裁案件中，90%的案件都涉及到未休年假的赔偿问题。自2008年《职工带薪年休假条例》实施以来已过去了16年，然而仍有许多人无法休满年假。”随着“五一”假期的到来，关于调休的争议再度升温，诸如“我国不包括调休的公共假期为11天”、“‘五一’调休是否考虑了单休人士”等话题在各大平台热搜榜上频繁出现。
红星新闻记者发起的一项调查问卷显示，在162名受访者中，仅有68人在过去三年内完整休满了年假，而40人所在的公司则没有年假制度或其本人未休过一天年假。南京大学法学院副教授周长征认为，带薪年假难以落实的主要原因是缺乏有效的监管。姚均昌建议，监管部门应主动进行定期或不定期抽查，以确保企业切实执行带薪休假制度。
调查问卷结果显示，162名受访者中有40人在过去三年未休一天年假。2008年1月1日，《职工带薪年休假条例》正式生效，规定职工累计工作满1年至不满10年的，享有5天年假；满10年至不满20年的，享有10天年假；满20年以上的，享有15天年假。国家法定休假日、休息日不计入年休假天数。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资待遇。对于职工应休未休的年休假天数，单位应按该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。
尽管有明确规定，但年假的落实情况一直存在问题。全国总工会第八次职工队伍状况调查显示，32.8%的职工既未享受带薪年休假也未获得补偿，6.4%的职工年休假天数未达到规定标准。人力资源和社会保障部2020年8月的答复指出，对60个城市的调查数据显示，实行带薪年休假制度（不含可放寒暑假的单位）且符合条件（工作满1年）的职工中，约60%能够享受带薪年休假，这意味着仍有40%的人无法享受带薪年假。
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