其二,老年人口数量在翻倍的同时,未来30年中,我们遇到的是低龄老龄化的情形,即60—69岁的老人会维持在40%、50%左右,人口数量从1.5亿增长到2.1亿左右。而本世纪的后半叶,高龄老龄化特征将非常的明显,即80岁以上的高龄老人和70-79岁的中龄老人将占据老年人口的主体。这样看来,未来30年人口老龄化早期阶段的低龄老龄化特征,恰恰又给我们实施退休制度改革、促进老年人的社会参与提供了绝佳的机会窗口。
其三,如果去比较人口年龄结构中15岁以下的少年儿童人口、15—59岁的劳动年龄人口和60岁及以上的老年人口的关系,会发现从2021年开始,中国就从传统的养小为主的社会转向了现在和未来养老为主的社会。总抚养负担当中,抚养老年人的负担会越来越重。到这个世纪的80年代左右,100个劳动年龄人口所要负担的老年人口数量会达到100—120。
发达国家的经验显示,养老的社会投入比养小的社会投入要高几倍。也就是说,随着老年人口数量的增加,社会养老负担快速加重,国家的养老投入还要大幅度增加。更何况在未来社会当中,随着现代化过程,养老标准不断提高,人民寿命更长,会多向挤压未来的养老投入。
其四,还需要关注潜在抚养比这个指标,即平均一个60岁及以上的老人所对应的劳动年龄人口数。潜在抚养比实际上反映的是整个社会当中潜在的领取养老保障金的人和潜在的缴纳养老保障金的人的比例关系、潜在的养老被供养者和潜在的供养者的比例关系。之所以说这是个潜在的比例关系,是因为15—59岁的人口中包含了大量的未就业人口,如高中人口、大学人口以及不就业的残障人士等等,所以实际的供养比关系更加紧张,矛盾更加尖锐。
随着人口老龄化的深化,领取养老金的人越来越多,但是缴纳养老金的人越来越少,二者反向变化,会对整个养老保障体系的可持续性提出巨大的挑战。所以认识整个老龄化不断加深的过程要从整个人口的年龄结构去认识,而不是单纯的只从老年人口去认识。
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