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六成市民可入住政府提供住房,深圳如何做到?(8)

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2023-12-25 10:38:26  中国新闻周刊

城中村改造主要分为两种模式,一种是由开发商以市场化的方式推进,但因为高昂的拆迁成本,这种模式显然难以为继,推进速度较慢,而且较高的成本也使其难以作为保障房运营。另外一种方式主要由国有企业介入,进行综合整治,修建配套设施,对少量房屋拆除重建,这是未来城中村改造的主要路线。

深圳近年来逐渐转向第二种城中村改造模式。2019年,《深圳市城中村(旧村)综合整治总体规划(2019-2025)》对外发布,划定了全市城中村综合整治分区范围,其中福田、罗湖和南山综合整治分区划定比例不低于75%,其余各区不低于54%,规定综合整治分区内的城中村不得拆除重建,同时由各区政府直接投资对纳入综合整治的城中村进行基础设施改造。

此后,城中村的一个重要方向便是规模化租赁。

当时比较大规模推进的是万科的“万村计划”,通常签约城中村20%左右的房子,提高每间房子的标准,再配置电器等设施。改造之后,出租给白领群体、高收入的蓝领群体,租金当然会适当增加。但是会引发剩余80%房源业主自发进行改造,这就间接抬高了整个村的租金,导致类似的计划被叫停。

宋丁认为,政府希望将城中村房源改造为品质更好的租赁住房,但是交由房企以市场化的方式推进,自然会将改造成本体现于租金上涨,但是中低收入群体对于租金又极为敏感,“租金相比于居住环境会放在第一位考虑,导致万科的‘万村计划’最终夭折。”

谁来进行改造至关重要,让村民主动将城中村房源“纳保”缺少动力,而鉴于市场化主体的逐利性,必须以国企,或是国企与民企的联合体介入改造。宋丁告诉记者,目前深圳的策略是在尽量短的时间里实现城中村改造全覆盖,也就是不要一个城中村只改一半,另一半不动。

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