从战略高度谋划初级产品保供(4)

一看粮食。在国家粮食安全新战略下，国家实施藏粮于地、藏粮于技，抓住耕地和种子两个关键，不断提高农业综合生产能力，粮食产量连续7年保持在1.3万亿斤以上。2021年，我国粮食产量13657亿斤，同比增长2%；单产达387公斤/亩，比2015年增长16.8公斤；人均粮食占有量超过470公斤，超过世界平均水平。水稻、小麦两大口粮自给率超过100%，玉米超过90%。可以说，实现了谷物基本自给、口粮绝对安全。

然而粮食结构性问题也开始突出，满足多元化需求的难度越来越大。2021年，面对新冠肺炎疫情、极端气候、国际航运价格上涨等不利因素，我国粮食进口量突破1.6亿吨，其中，玉米2835万吨、大豆9652万吨。近年来，我国大豆自给率约15%，食用植物油自给率约33%。值得注意的是，谷物进口比重不断上升，其中，玉米、大米和小麦三大主粮净进口呈现常态化，特别是玉米进口量已连续两年突破进口配额。

二看能源。党的十八大以来，中央提出了“四个革命、一个合作”能源安全新战略，推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命，全方位加强国际合作。“十三五”期间，我国能源自主保障能力始终保持在80%以上，供需关系持续向好；截至2021年10月底，可再生能源发电累计装机容量突破10亿千瓦大关，其中水电、风电、太阳能发电和生物质发电装机规模均持续保持世界第一；2021年，全国原煤产量41.3亿吨，同比增长5.7%；原油产量1.99亿吨，同比增长2.4%。

尽管能源供给能力和质量提升，但能源安全矛盾也不容忽视，突出体现在油气安全上。中国石油集团经济技术研究院发布的《国内外油气行业发展报告》显示，2021年，国内石油表观消费量呈现近年来少见的负增长，石油对外依存度为72.2%；同期，国内天然气消费增长12%，对外依存度升至46%。业内人士预计，随着我国工业化、城镇化推进，如果不采取有力措施，油气对外依存度有继续上升的趋势。