从战略高度谋划初级产品保供(2)

——加强初级产品供给保障，是现实所需。

去年以来，部分国际大宗商品供给紧张、价格上涨，更凸显了初级产品的稀缺性。今年以来，俄乌冲突严重影响全球粮食和能源供给，也使得初级产品成为焦点问题。

中国人民大学农业与农村发展学院教授程国强介绍，俄乌作为全球粮食生产和出口大国，此次双方冲突对全球粮食市场及供给格局影响重大。俄罗斯、乌克兰是世界重要粮食供应国，在国际粮食市场具有举足轻重的地位。2021年，俄罗斯小麦出口3290万吨，占全球18%；乌克兰小麦出口2000万吨，占全球10%；两国玉米出口占全球19%，葵花籽油出口占全球63%，菜籽油出口占全球15%。

中国石油大学（北京）俄罗斯中亚研究中心常务副主任刘乾分析，短期来看，俄乌冲突对全球能源市场正形成严重冲击。从长期看，现有的国际能源体系将加速变革。俄罗斯出口的石油占全球石油贸易量的10%，出口的天然气占全球贸易量的近20%。俄乌冲突导致的地缘政治局势紧张，将影响市场供需体系的平衡。无论是沙特还是美国，短期内都不具备完全替代俄罗斯的可能性。全球能源供需紧张、西方的金融制裁以及俄罗斯以卢布结算能源资源产品的反制措施，正在严重冲击国际能源定价体系和结算体系。

——加强初级产品供给保障，是长远战略。

“基础不牢，地动山摇。”初级产品供给是国民经济最基础的部分。国务院发展研究中心研究员段炳德认为，无论是满足人民对美好生活的需要，还是经济发展需要保持一定增速，都意味着对初级产品的需求处于持续上升期。中国社会科学院当代中国研究所研究员钟瑛说，沉着应对世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情，需要我国统筹发展和安全，尤其是注重保护产业链安全和初级产品保障安全。这体现中央经济政策的底线思维，强调在极限的情况下，保障中国的石油、粮食等初级战略物资能够自给自足，并增加储量。