重塑乡村经济和治理格局——四川乡镇行政区划和村级建制调整改革调查(5)

旅游景区在改革中连成了一片，特色产业在改革中也扩大了规模。泸州市纳溪区以盛产特早茶闻名。初夏时节，连绵起伏的茶园里茶农三五成群，正在采茶。以前茶叶种植基地零星分布于梅岭、应石等6个村，无法适应现代茶产业规模化、集约化发展趋势。改革后6个村整体合并，新的梅岭村占地46平方公里，标准茶园突破6万亩，规模效应很快显现出来。村里的龙头企业——四川凤岭茶业有限责任公司董事长周世庆告诉记者，“村子合并前，公司3000多亩茶园分布在几个村里，组织生产、采摘都不方便。合并后，公司茶园面积增加到约5000亩，而且连成了片，管理方便多了”。宜宾市叙州区李场镇、古柏镇、隆兴乡都种植油樟，本次改革“三镇合一”，这片号称“世界樟海”的现代油料产业园核心区有望迎来跨越式发展。

记者调查发现，“两项改革”带来的初步变化可以概括为4个字，即“减量提质”，镇村数量大幅减少，而经济社会发展质量大幅提高。乡村产业规划发展难题正被逐步破解。

改革前，四川乡村多而弱、产业发展小而散，长期制约着乡村发展。镇村“多合一”促进了一批现代农业园区发展。一些产业基础较好的镇村有机整合后，加速特色产业集中连片、适度规模发展。

绵阳市安州区委副书记马建光对记者表示，过去镇村之间联系少，你种柑橘我种桃，面积都不大，结果都成不了气候。安州区花荄镇党委书记姜伟说，“一村一品”对于过去的小乡村根本没有优势，一个村一般只有一两千亩地，东一块西一块不成规模，但合并之后可联动的面积就大多了。

“两项改革”后，四川乡镇平均面积由106平方公里增加至156.7平方公里、增幅达47.8%，平均户籍人口由1.8万人增加至2.93万人、增幅达62.7%；建制村平均面积从10.7平方公里增至18.3平方公里、增幅达71%，平均常住人口由877人增加至1512人、增幅达72.4%。