重塑乡村经济和治理格局——四川乡镇行政区划和村级建制调整改革调查(4)

镇村合并后所辖面积变大，如何保证群众办事的便利性？巴中市巴州区副区长周永红说，不用慌！在前些年脱贫攻坚时，山区交通条件已有较大改善，而这次改革中，考虑到山区交通条件仍有差距，所以巴州区采取了3项措施：一是安排乡镇领导带队定期驻守原乡镇；二是设置具有同样法律效力的“行政审批专用章”；三是乡镇各职能部门定期走村入户提供服务，让群众真正实现不出远门能办事。

拓宽发展空间

经过两年探索实践，四川全省乡镇和建制村数量大“瘦身”，改革“前半篇”任务基本完成。

镇村数量做“减法”不是目的，扎实推进“后半篇”工作，做好把改革成果转化为发展红利和治理实效的“乘法”才是目标所在。

改革成效如何？“后半篇”文章做得怎样？乡镇的发展变化最有发言权。

今年开春以来，彭州市桂花镇上的民宿一直很火，几乎天天爆满，必须网上提前预订。镇长周煜告诉记者，这得益于“两项改革”中桂花镇与原磁峰镇“合二为一”。

桂花与磁峰两镇隔溪相望，绿水青山，都小有名气，前者的“桂花土陶”已有数百年历史，后者的“磁峰白瓷”可追溯到北宋。虽然都依托陶瓷产业发展文化旅游，但分属两镇。小溪虽浅，但为“界河”，往来受限。2019年底，磁峰并入桂花。“两镇由此迎来发展转机。”周煜说，“一条绿道连通两岸，一起规划，一起打造，发展空间大多了，呈现给游客的内容、项目更丰富了，游客自然就多了。”短短两年间，已成为打卡热点。

两镇合并如此，两村合并亦如是。绵阳市安州区桑枣镇齐心村由两个村合并而成。村党总支副书记陈远江告诉记者，两个村以前都利用当地蝴蝶谷自然风景发展乡村旅游业，但那时一景两村，各自为政，严重制约了景区的进一步发展。合并后齐心村对景区进行了整体规划和打造，旅游业态明显提升，现在每到节假日游客就爆满。