重塑乡村经济和治理格局——四川乡镇行政区划和村级建制调整改革调查(7)

盘活闲置资产

“两项改革”还盘活了乡村的沉睡资源。

三台县副县长代贵虎告诉记者，以前乡镇的机构设置都是“标配”，比如卫生院、养老院、学校，还有七站八所等，随着城镇化进程推进，情况已发生很大变化，有些机构工作量已不饱和，大量机构房产闲置。这次“两项改革”之后，包括办公用房在内的很大一部分公有资产空置出来，四川省通过改作公益用房、支持产业发展、市场化处置变现等方式，提高了闲置资产使用效率。

大邑县原斜源镇紧邻西岭雪山风景区，被撤并到?江镇后，镇里通过招商引资盘活原政府办公楼、集体商铺等公有资产1.2万平方米，发展民宿、文创等产业项目22个，丰富产业发展载体。?江镇党委书记金玉良讲了这样一组数据：“斜源镇被撤并后，腾出来的房产为发展旅游业拓展了空间，老场镇更加繁荣。2018年这里还没有一家民宿，2020年已有酒店、民宿70多家。2020年在疫情影响下，仍然接待游客40多万人次，旅游综合收入1.2亿元，与2019年相比增幅达33%。”

绵阳市安州区塔水镇由塔水、宝林、清泉三镇合并而成，此前都分别按标准配有养老院、卫生院、学校等机构。原宝林镇可安排120人入住的养老院，改革前偌大的院子只住着几位老人；相距百米的原宝林镇卫生院有24名医护人员，每天也没几个人来问诊看病。塔水镇镇长陈世勇介绍，三镇合并后，镇里决定利用原宝林卫生院、养老院建设“医养中心”，既能利用闲置资源，又为农村普遍存在的养老问题找到一条新路径，还解决了卫生院生存和发展难题，是一件多赢的好事。“医养中心”刚创办两个月，已接收15位老人，还有不少人前来咨询。

绵阳市安州区齐心村两村合并后，腾空的300多平方米房屋成了村里的“宝贝”。村里利用它们创办土特产展示馆和传统工艺手工作坊，吸引大量游客，带动了当地土特产和手工制品的销售。陈远江说，多亏了老村委会这个现成的房屋，如果建造新房，要投入几十、上百万元的资金，还有土地审批等多道环节，不是件容易的事。

数量调减、布局调优、成本降低、效能提高，资源要素进一步优化，乡村经济和治理版图得以重塑，以“优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能”为重点内容的改革“后半篇”文章正在持续推进，四川“两项改革”真正激活了乡村治理的一池春水。（经济日报-中国经济网记者 钟华林）