深化改革合力创新

在规范发展基础上，各地不断创新，让PPP为乡村振兴释放更大效能。比如，2016年，江西省率先在全国采用PPP模式发展智慧农业，引进多家社会资本，总投资2.18亿元。目前，智慧农业大数据中心一期、智慧农业指挥调度中心等已建成投入使用，“赣机惠农系统”、“测土配方施肥系统”等23个业务系统也已开发上线。其中，益农信息社平台累积为农民提供相关服务2500万次，带动交易额约19亿元。

目前，PPP模式支持乡村振兴虽然成效不断凸显，但仍然存在一些挑战和困难，比如一些项目运营仍有待规范，个别项目绩效不足，民营企业参与乡村振兴PPP项目的积极性不高等。

对于这些挑战，还需要进一步深化改革来应对。“要加速落实绩效评价指引，规范绩效评价程序，强化PPP项目全生命周期绩效管理，精准对接按效付费机制，深化、细化财政预算管理。”财政部政府和社会资本合作中心副主任杨剑敏表示，目前大量PPP项目已经进入付费期，政府要带头践诺履约，加强企业尤其是民营企业参与PPP的信心。

今年4月，农业农村部办公厅印发《社会资本投资农业农村指引》提出，积极探索农业农村领域有稳定收益的公益性项目，推广政府和社会资本合作（PPP）模式的实施路径和机制。该《指引》明确了社会资本投资农业农村的重点产业和领域，包括现代种养业、现代种业、乡土特色产业、农产品加工流通业、乡村新型服务业、生态循环农业、农业科技创新、农业农村人才培养、农业农村基础设施建设、数字乡村建设、农村创新创业、农村人居环境整治等12项。

杨剑敏表示，财政部和农业农村部将进一步合作梳理推广PPP支持乡村振兴良好实践，宣传农业农村PPP落实国家治理现代化、“两新一重”等样板，引导好、服务好、保护好企业投资农业农村的积极性，形成多元供给格局，更好服务乡村振兴战略实施。（经济日报-中国经济网记者董碧娟）

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