另一方面，构建新发展格局、深化供给侧结构性改革的动力，在很重要的层面上源于制度创新。以深化供给侧结构性改革为构建新发展格局的战略方向，同时以此作为建设现代化经济体系的主线，对制度创新提出了更为深刻的要求，尤其是对市场化和法治化提出了更高的标准和更迫切的需要。一是在中国特色社会主义基本经济制度下，以社会主义市场经济体制作为资源配置的机制，要求市场起决定性作用，更好发挥政府作用。在市场竞争体系上，要求进一步根据市场竞争要求，深入开展市场竞争主体（企业）的制度改革，包括国有企业改革、民营企业培育及混合所有制改革等，真正为造就世界一流企业、培育能够适应市场要求的竞争主体创造条件。同时，深化价格制度改革，包括价格、汇率、利率、工资等市场价格信号形成机制的改革和市场准入及公平竞争秩序的完善等，为企业创造公平竞争的市场环境。进而，从市场主体和价格秩序两方面培育并完善社会主义市场经济内在竞争机制。在政府与市场的关系方面，要在发挥市场配置资源的决定性作用的同时，更好发挥政府作用，转变政府职能，提高政府克服市场失灵的能力和反周期调节的效率，真正形成市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，实现微观活力与宏观均衡、市场有效与政府有为的有机统一。二是在市场化改革不断深入的同时，全面推进法治化进程。市场经济是法治经济，市场经济的内在竞争制度必须依靠法治才能维护。因此，在完善法律制度建设的同时，必须弘扬和培育法治精神，树立科学的法治理念和价值取向，提升全社会的法治意识和自觉。越是突出以深化供给侧结构性改革为主线、为战略方向，越需要制度创新，特别是需要深化市场化和法治化，因为供给侧结构性改革直接影响生产者行为和经济结构，并非一般意义上的总量调控，需要在市场制度和法治环境方面切实保障生产者权利、责任、利益的独立性和市场配置资源的决定性作用，否则就可能削弱甚至否定市场经济应有的竞争功能。

《光明日报》（2020年12月12日05版）

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