构建新发展格局，是适应我国发展面临的新形势、重塑国际合作和竞争新优势的战略抉择。新发展格局决不是封闭的国内循环，而是要在更高质量、更趋平衡、更加主动、更为安全的开放中，更好地利用两个市场、两种资源畅通国内国际经济循环，既使我国经济和世界经济生机勃勃、充满活力，又增强发展主动权和安全性。为此，要适应经济全球化新趋势和我国发展新阶段，将超大规模市场作为联结和畅通国内国际循环的关键枢纽，以提升服务贸易和稳步扩大进口为重要着力点，推动制度型开放，针对不同合作伙伴实施差异化开放路径，通过更高水平开放为形成新发展格局提供强大动能。

一

新发展格局是开放的国内国际双循环。在构建新发展格局中，以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势，是适应我国发展阶段、环境、条件变化的必然要求。

这是适应我国发展阶段变化的必然要求。我国已进入高质量发展阶段，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。眼下，我国人均国内生产总值达到1万美元，居民消费正在经历深刻的转型升级，个性化、优质化、服务化趋势明显，但国内商品和服务供给尚不能满足消费变化的需要，技术、人才等要素供给也不能满足产业升级的需要，这是国内循环不畅的关键原因之一。供给改善是一个慢变量，不可能一蹴而就。在此形势下，吸引集聚全球优质商品和要素资源，就成为弥补供需缺口的必然路径，成为推动国内供需平衡和国民经济畅通的必然路径。同时，我国区域发展不平衡仍然突出，成为社会再生产在地域空间意义上循环不畅的主要原因。从改革开放以来的发展经验看，加大内陆沿边开放力度、以开放促发展，是缩小区域差距、推动区域合作、促进区域间经济循环的重要一招。

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