其次，之所以强调构建新发展格局须以深化供给侧结构性改革为战略方向，是因为构建新发展格局以畅通国民经济循环为主题。畅通国民经济循环包括国民经济各领域、各环节的畅通，实际上就是畅通国民经济生产和再生产，实现供给与需求之间的良性互动，以有效需求牵引供给，以优质供给创造需求，推动供求之间的动态均衡，提高供给与需求间的适配性，畅通国民经济生产、分配、流通和消费的再生产全过程。当前，我国经济进入新发展阶段之后的突出特点在于供求之间的失衡，包括总量失衡和结构失衡，其矛盾的主要方面集中在供给侧，矛盾的突出重点在于结构性失衡。因此，以畅通国民经济循环为主构建新发展格局，必须解决供给侧结构性矛盾。就当前我国社会主要矛盾而言，不平衡主要是供给侧的结构性不平衡，不充分首先是供给侧的质量水平不够高。无论是推动供给与需求间的宏观均衡运行，还是适应社会主要矛盾运动的要求，构建新发展格局均需要以深化供给侧结构性改革为主线。

其三，之所以要以深化供给侧结构性改革为构建新发展格局的战略方向，重要的原因在于，从供给侧入手展开的改革和政策直接影响的是生产者，而需求侧的举措直接影响的是消费者。贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动发展方式根本转变，最为根本的变化在于动能转变，从主要依靠要素投入量的扩大来拉动增长转变为主要依靠要素效率和全要素生产率的提升来拉动经济增长，从主要依托要素成本低的竞争优势转变为主要依靠科技创新为战略支撑，从突出国际市场的“两头在外，大进大出”的增长模式转变为以扩大内需为战略基点，从而实现经济从高速增长向高质量发展的历史性转变。动能转变的关键在于创新，根本在于效率，目标在于质量，而创新、效率、质量的提高主要是依靠生产者行为的改变。经济发展方式的根本改变，基础和关键环节在于生产者。生产者一般包括企业（劳动者与生产资料的结合）、产业（企业与企业的集合）、国民经济体系（产业与产业间的结构），分别构成了微观意义和宏观意义上的生产者。我们提出深化供给侧结构性改革以来，首先是推动“三去一降一补”，主要是推动微观意义上的生产者，包括企业和产业的竞争力，2018年以后进一步提出“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，即巩固“三去一降一补”的成效，增强企业活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环，就是从微观与宏观的统一上强调提升生产者的效率和竞争力。生产者的市场活力和均衡增长能力是动能转换、结构转换、质量转换的根本，因而新发展格局须以供给侧结构性改革为主线和战略方向。

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