三

当前和今后一个时期，我们要深刻把握新发展格局下扩大开放的几个着力点。

加强服务贸易。这是适应新一轮科技革命和产业变革趋势下国际贸易新格局的需要，是深入挖掘我国与发达经济体互补优势和潜力、畅通国际经济循环的需要，也是推动产业结构转型升级、畅通国内经济循环的需要。应继续放宽服务业外资准入，建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度，加大吸引研发、设计等总部经济要素力度，加快电信、教育、医疗、文化等领域开放。充分发挥中国国际服务贸易交易会、中国国际进口博览会等各类平台对服务贸易的促进作用，积极推动多边、区域等层面的服务规则协调。

稳步扩大进口。超大规模市场是联结和畅通国内国际两个循环的关键枢纽，也是掌握国际经济关系主动权的一张“王牌”。应当发挥这个优势，为其他国家提供更加广阔的市场机会，成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场。可进一步降低关税和制度性成本，加快培育进口贸易促进创新示范区，加大对跨境电商保税进口等新业态的支持力度。在严格保护知识产权基础上，尽可能扩大技术合作朋友圈；在与民生密切相关的消费品领域，可推动实施从进口到零售的全链条降成本行动，减少中间流通环节，畅通供需对接和循环。当然，扩大进口要充分考虑支付能力，进口与出口要基本平衡。

推动制度型开放。由商品和要素流动型开放转向规则等制度型开放，是我国对外开放迈向更高水平的重要标志。应以自贸试验区和自贸港为主要平台，对标国际最高水平自由贸易园区，更大力度促进投资、贸易、金融等领域的自由化便利化，更大力度促进边境后规制改革创新，更大力度促进高端产业和新兴业态发展，建设新时代我国对外开放的规则引领区、压力测试区和国际对标区。积极稳妥复制推广自贸试验区和自贸港制度创新经验，带动各地形成各具特色、各有亮点的国际一流营商环境。

针对不同合作伙伴实施差异化开放路径。深挖与各类合作伙伴的利益交会点，扩大互利共赢的经贸往来，畅通国际经济循环。对发达经济体以引进来为主。以“一带一路”为重点加强与发展中国家开放合作，以基础设施联通和产能合作为主要抓手，推动我国有优势、发展中国家有需求的装备、技术、标准、服务走出去，在我国与相关国家和地区之间形成分工合理、互利共赢的产业链供应链合作关系。团结一切可以团结的力量，推动开放型世界经济发展。

（本文来源：经济日报作者：中国宏观经济研究院对外经济研究所杨长湧、刘栩畅）

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