应广聚人才“第一资源”。在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上的讲话中，习近平总书记再次强调“人才是创新的第一资源”，要求“不断改善人才发展环境、激发人才创造活力，大力培养造就一大批具有全球视野和国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队”。面对全球创新变局中创新人才发展的新趋势，我国应加快完善人才相关政策，建立合理的人才流动、评价、培养、使用机制，促进我国全面开放创新。一是牢固确立人才引领发展的战略地位，全面聚集人才，着力夯实创新发展人才基础。通过创新人才流动和评价机制，建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的科技人才体系，打造尊重人才尊重创造的良好环境，努力推动形成“聚天下英才而用之”的趋势和氛围。二是要利用全球范围内的创新资源，加快形成有利于人才成长的培养和使用机制。紧紧围绕《国家中长期人才发展规划纲要》《“十三五”国家科技人才发展规划》提出的具体目标，从国家发展战略出发，在中央、国家有关部门、地方分层次、有计划地培养一批能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科的创新创业领军人才。
进一步鼓励和吸引外资来华开展研发活动。一是继续改善和营造国内的创新环境。不断完善知识产权保护制度，从税费层面出发，进一步出台相关措施，鼓励外商研发投资集中于高新技术行业，重点研发节能、环保型技术。二是鼓励跨国公司在中西部地区设立研发机构。长期以来，跨国公司在华研发投资高度集中在我国东部沿海发达地区，虽然近几年对武汉、西安、成都和重庆等城市的研发投资出现增长，但对整个中西部地区来说，研发投资规模依然非常有限。需要研究和制定跨国公司在我国中西部地区研发投资的优惠政策，刺激外资在华研发空间战略的改变，缩小我国的地区发展差距，提高中西部地区的技术创新能力。
