根据《收费公路管理条例》,政府还贷公路收费期限最长不超过15年,中西部最长不超过20年;经营性公路收费期限最长不超过25年,中西部最长不超过30年。我国第一条高速公路——沪嘉高速于1988年10月通车,2012年停止收费。最早一批建成通车的高速公路已逐渐进入30年收费期限的尾端。即便是按照最长的年限来看,到今年年底,约有1.5万公里政府还贷公路和0.5万公里经营性高速公路陆续到期。
到期延长收费的做法虽然合规合法,但总让人感觉违背了“契约精神”。如今,越来越多城市选择遵守承诺,主动取消高速收费。例如广州,去年3月23日,广州北环高速正式取消收费,继东环、南环和西环后,广州环城高速全线实现免费通车。北环高速公路是我国第一条环城高速和最早的高速公路之一,西连广佛高速,东接广深高速,扼守着广州北部进入城区的交通咽喉。其日均车流量超过42万,最高车流突破52万,是广东省乃至全国车流密度最高的高速公路之一。有网友估计,仅北环高速免费,广州可能每年要少收近10亿元的过路费。
不仅如此,许多已经实现免费的高速公路曾经是国内最赚钱的高速之一,堪称公路界的“印钞机”。例如最早宣布免费的沪嘉高速,在免费之前年车流量超过2000万辆,按照平均收费10元计算,年收费高达2亿元,仅一年的收费就相当于这条高速当年的投资成本(2.3亿元)。2022年停止收费的广佛高速,根据相关财报显示,2017年至2020年,广佛高速年通行费收入分别为4.35亿元、4.75亿元、4.71亿元、3.3亿元。剔除1亿多的营业成本,2020年的净利润高达2亿左右。这些高速能够按期实现免费,与它们多年来创造的收益早已远远覆盖建设成本有关。但考虑到这两年地方财政进入紧平衡的现状,放弃这些稳定财源并不容易。
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