深圳早在十多年前就在高速收费这件事上做出了表率。2014年,深圳交委、龙华新区管委会与深圳高速公路股份有限公司、深圳市梅观高速公路有限公司签订协议,以27亿元“赎回”仍在收费期的梅观高速,让市民免费开放。2016年,深圳再次出手,以130亿元的价格回购了龙大高速公路深圳段和南光、盐排、盐坝四条高速公路,再次提前免费。深圳的操作不仅仅是因为政府“不差钱”。当时深圳交委解释称,未来梅观高速路实际上可收30亿元。消除高速路的封闭性分割之后,沿线500米范围土地将大大增值,经测算至少有300亿元的增值空间。以30亿的收费收入换取300亿的土地增值空间,再加上对企业物流成本的减免,深圳的这笔账相当划算。
中山大学岭南学院经济系教授林江表示,广州宣布北环高速免费,是优化城市营商环境、提升城市品牌效能的重大举动。通过高速免费这一行为,将吸引更多人来广州经商就业或生活。取消高速收费所损失的一点经济利益,最终会转化为物流成本、营商环境、城市形象等红利,造福城市的长远发展。高速是否按期免费反映了一个本质问题:一座城市在基建上的投入能否有效转化为经济发展的红利。选择继续收费短期内可能缓解财政燃眉之急,但长远来看损失的是城市的信誉、吸引力和发展机会。选择遵守约定虽然确实损失了“钱袋子”,但对于降低物流成本、加快经济循环、吸引外地企业投资等方面意义重大,更重要的是赢得了当地居民的口碑和掌声。在城市形象和营商环境上,老百姓和企业往往会用脚投票。例如深圳多年来都是“民营经济第一城”,除了产业因素,也有当地政府令行禁止、对企业信守承诺的功劳。
无论是从国家今年以来投资于人、顺应人民对生活的美好期待的政策取向,还是加强国内大循环、建立国内统一大市场的长远目标来看,高速公路逐渐从收费经营转向免费的公共服务都将成为大趋势。一座城市是否及时甚至提前做到高速免费,是观察城市营商环境的重要窗口。希望更多城市向深圳、广州、成都、长沙、武汉看齐。
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