专项债收储存量闲置土地这么近那么远政策落地遇挑战

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2025-01-08 08:39:00 手机凤凰网

专项债收储存量闲置土地这么近那么远！刘卓是一家民营房企在某中部二线城市的负责人。由于该民营房企主体已经爆雷，他负责的城市项目开发和销售均受到影响，未开发的土地无法动工，已开发的项目难以销售。

如何盘活存量资产成为他的重点工作之一。2024年11月7日，自然资源部下发《关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知》，鼓励地方政府发行专项债收储存量闲置土地。通知发布时，刘卓正与当地政府洽谈一个烂尾房地产项目的回购。项目签约后，刘卓试探性地询问对方是否有意收购他们公司旗下的一幅闲置土地，对方表示可以商谈。

用专项债收储土地的政策早在2015年就已存在。当时财政部试点发行土地储备专项债，用于土地储备、前期开发整理等相关工作，并要求以“专项债对应的土地出让收益”作为偿债资金来源。闲置土地是地方政府常规土地储备的重要来源之一。

2024年12月下旬，刘卓开始与当地政府洽谈回购存量土地事宜。但由于对方提出的条件苛刻且报价低于预期，谈判很快结束。刘卓意识到，运用专项债收储存量闲置土地并没有想象中那么容易。

中部某地级市土地储备中心负责人王飞表示，当前土地市场冷淡，运用专项债收储存量闲置土地既要考虑如何收储，也要考虑收储后的消化问题。如果收储的土地无法消化，只会增加政府债务。

2024年11月，王飞所在的土地储备中心收到通知后，发布了征集专项债收储存量闲置土地的公告。公开征集的目的有两个：一是摸底多少企业有退地需求；二是征求企业对实施细则的意见。申报的存量闲置土地需符合以下条件之一：无力或无意愿继续开发、已供应未动工的住宅和商服用地；流拍两次及以上的法拍土地；因低效用地再开发或基础设施建设等需要回收的土地；已动工地块中规划可分割暂未建设的部分；其他符合规定的土地。同时，这些土地还需满足2024年二季度前出让，并已纳入土地市场动态监管系统存量闲置土地清单。

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