专项债收储存量闲置土地 这么近那么远 政策落地遇挑战(3)
刘卓认为，专项债收储存量闲置土地的政策要真正惠及出险民企，需要有配套的金融服务政策。此外，收储价格通常是评估价的7折左右，开发商普遍无法接受这一价格，因为所得的资金不足以覆盖土地现有的融资。
运用专项债收储存量闲置用地面临的另一个难题是，地方政府如何消化收储来的土地。上述西部城市自然部门人士表示，非现金收回是主要手段，一方面是因为发债困难，有限的专项债额度要优先用于其他领域；另一方面是因为当地消化土地的能力有限。
根据通知，运用专项债收储存量闲置土地，再次出让原则上不用于商品房建设，主要用于基础设施或公共设施建设，或保障房（包括人才公寓）建设。王飞认为，监管不鼓励专项债收储的土地用于商品房建设，未来这类土地大部分将用于保障房建设。如果用于保障房建设，土地价格不宜太高；但如果收储价格太低，房企又不愿意。
2024年下半年，部分城市开始尝试发行专项债收储存量闲置土地。武汉曾宣布计划发行26.3亿元专项债用于收储武昌滨江商务区等六幅存量闲置土地。广州也是积极收储存量闲置土地的城市。无论是华侨城的武汉地块还是万科的广州地块，被政府收储后最终又回到了原企业的名下。在没有大幅增加土地成本的情况下，华侨城武汉地块增加了住宅用地比例，万科广州地块则全部变为住宅用地。
熟悉情况的房企人士表示，在广州收储万科地块和武汉收储华侨城地块的过程中，一旦地块二次出让时无人参拍或竞价，被收储地块的企业须兜底拿地。王飞认为，不同城市的现实情况不同，面临的困难也不同，专项债收储存量闲置土地政策要根据自身实际情况制定方案和实施细则。
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