也就是说,自建房经营者在办理营业执照时须提交房屋安全鉴定报告给社区,社区再提交给街镇,街镇在出具的住所证明表中提到“此房屋已经通过房屋安全鉴定”,这些材料再提交给市场监督管理所,随后商户便可拿到营业执照。
问题在于街镇的基层单位对于开具房屋安全鉴定报告的检测机构口径不一,有些街镇或社区以市房管局公示推荐的机构为准,有些则放开了限制。中介吴先生从事代办业务十余年,今年接了一百余单办证业务,他发现目前浦东新区书院、万祥、航头等镇已经放开房屋安全鉴定检测机构名单,而南汇新城镇和泥城镇仍未放开。
除了检测机构的限制外,根据规定,房屋检测需要以整栋建筑为单位进行,这也给经营者带来了另外的难题——申请营业执照的商户需要协调其他相邻的商户一起进行检测。以浦东新区渔港路449-460号的自建房为例,这栋房屋共有十一间商铺,每间商铺面积约20平方左右,当前只有三家商铺因转让或营业执照到期等原因需要重新办理手续,其他八家商铺并无相关需求,也不愿意分摊昂贵的鉴定费用。“我们只是小本经营,申请营业执照需要做整栋检测,价格几万元,这样的成本太高了。”酒行老板吴女士说道。
不仅如此,吴女士还提到,“鉴定公司收费标准高,程序又复杂,要到现场从检测到出报告要一个月,商户怨言很大。很多人觉得,开个小店都要‘大动干戈’,还不如去租商业地产,至少手续简单。”
如何在安全与成本之间找到平衡点,既考验着政策制定者的智慧,也决定着城市营商环境的温度,更关乎小商户们的生计。在国内,一些城市对于自建房房屋检测的相关规定值得借鉴。比如,北京就公示了38家经市住房城乡建设委备案的房屋安全鉴定机构,并按照业务范围划分为“不限、中小型和小型”,可供商户自行选择,同时还发布了经营主体住所(经营场所)证明材料指引,便于商户找到开具对应资料的部门。
经营者们也呼吁上海市相关部门能对自建房房屋检测进行更细致、更明确、更合理的规定。“能否提供更多开展中小型业务的房屋检测机构名单?能否请社区统一组织整栋自建房商户开展检测?我们支持保障安全的政策,但希望执行时能更灵活一点。”马先生说道,“这样我们这些小本经营的商户能更有信心把生意做好。”
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