没高铁的县级市实施免费教育十余年版权与责任声明(6)

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2024-12-24 08:31:10 荣耀西安网

南方周末记者检索发现，2007年至2010年间，陕西延安下辖的吴起县、广东珠海、河北唐山、辽宁鞍山、浙江宁波下辖的鄞州区、江西德兴、内蒙古鄂尔多斯等多地都陆续提出将实施包含高中阶段在内的12年免费教育。

在陕西省内，以石油资源为经济支柱的吴起，与神木的境况较为相似——在吴起迈向国家百强县的同时，县人均收入还在低位。

许多尚且财政吃紧的地方也加入其中。2011年秋，农民年人均纯收入不足3800元的陕西宁陕县，率先在全国贫困地区中实现了15年免费教育；3年后，河北广宗县，一个国家级贫困县成为邢台市内首批高中免费教育县。

贫困地区为什么要实施免费教育，广宗县的解释是，生源大量外流到衡水及周边地区，希望通过免费提振高中教育；宁陕县则希望能将大量因家境困难失学的初三学生重新拉回学校。

2024年12月9日，南方周末记者致电宁陕县后获知，该县已于今年秋季更改了政策，目前幼儿园中小班实行收费，大班按照国家政策学前一年免费，高中减免学生学费。广宗县教体局工作人员则在电话里介绍，在一两年前接到上面通知后，目前该县高中已不再免费，具体原因尚不清楚。

据北京师范大学中国教育政策研究院副研究员杨小敏观察，有的地方认为教育是一项花钱的事业，对教育大规模投入受到了区域经济发展水平和财力的制约。还有的地方推行免费教育带有地方主要负责人的个人意志色彩。

在多地推行免费教育的大背景下，2015年前后，相关决策部门与学术界也就免费教育的扩展和可推广性开展了研究和讨论。

“当时我们通过国际比较和基于国情教情的分析研究做出基本研判，认为‘十四五’期间不宜推行全国性的学前教育免费。”杨小敏说。为此他还与学术同行进行过一轮争论。杨小敏解释，不可行的原因是经济进入新常态、增速总体放缓，投入保障面临巨大的不确定性风险。而若要面向未来进行前瞻性的考虑，向国际接轨，“有步骤地进行高中免费”则是可行的。

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