“先抑后扬”的一年
2022年、2023年,美国连续推出针对中国芯片制造、人工智能的重磅管制政策。不过,过去几年以GPU为代表的中国芯片设计、制造和先进封装技术等仍然在稳步发展。
所以,拜登政府选择在下台前,延续过去几年的管制逻辑,并对管制条款整体进行升级,手段精准,对国际供应链、中国自研进度都将造成深远影响。
美国不断的升级管制措施,也说明中美科技竞争的核心是半导体产业,而半导体产业链中,虽然人工智能是当下和未来竞争的焦点,但人工智能为表,芯片制造为里,后者仍然是最重要的环节,也是竞争的基础。
从全局的视角来看这一年的出口管制,美国对华出口管制政策虽然更为成熟,但上半年到11月份美国大选,基本上是静水深流。直到大选后,市场上传闻不断,注定了在权力交接前,新一轮政策会推出。
2024年的政策明显延续了前几年的主题——“人工智能”“先进制造”“俄乌冲突”“华为”,具体的管制政策、黑名单、跨国联合行动,都围绕前面几个主题展开。
2022年10月起,人工智能和先进制造成为对华管制的焦点,美国对人工智能算力芯片的出口限制几经修改,而先进制造则是牵一发而动全产业,光刻机的销售直接影响中国的芯片制造能力。此外,2024年也加入了几个新的关键词,即“量子计算”和“联网汽车”。
“量子计算”早在2018年就被美国政府列为新兴战略科技,虽然当前技术尚未成熟,但美国2024年5月将中国的量子技术企业列入实体清单,限制获得美国技术和设备,为未来的技术竞争埋下伏笔。就“联网汽车”而言,美国BIS在9月发布草案,计划对中、俄的联网汽车相关软硬件进行限制,一旦生效就意味着巨大的美国市场对中国的车联网硬件、软件系统企业关上大门。
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